政府上网工程是政府信息化建设的基础，是实现办公自动化、网络化、数字化的重要条件，更是全面建设小康社会，加快发展地方经济，扩大对外交流的现代化平台。选择一个什么样的网络为载体实现政府上网工程，达到安全可靠，保密性好；网络标准高，功能强；投入运营费用低，管理服务周到，是工程建设的关键所在。广电网络是广播电视事业的重要组成部分，它既具有“喉舌”功能，又具有产业属性，在三大基础网络中，具有很强的竞争优势，是实现政府上网工程的最佳选择。
1、广电网络具有政策优势，是三大基础网络中最安全的网络
广电网络是党的新闻事业的重要组成部分，是党和政府的宣传喉舌，是意识形态领域文化思想教育的主阵地之一，从建网开始就受到国家政策的保护和支持。虽说广电网络具有政治和产业两大属性，但它首先必须保证政治属性，突出喉舌功能，这是一个政治原则，是永远不会改变的。就世界各国而言，广电网络又是一个国家和民族思想文化教育，意识形态反映和传播的工具。因此，世界各国都不把广电网络对外开放，形成了各国独立，安全的网络体系。而电信网、计算机网则不同，加入WTO后必须对外开放，与世界各国互联互通，成为世界公用网。
广电网络这种政策上的特殊优势，再加上技术上的安全防范措施(如环形自愈能力、物理上的完全隔离、高性能的防火墙等)，其安全性是其它两大网络无法比拟的。在各级政府的支持下，建好广电网络，就是为国家建立了一个独立、安全的国内专用网。只要管理到位，经营得当，只允许需要的外部信息进入，内部可向外宣传的信息输出，属于保密的国家经济、政治信息，完全可以在广电网上传输。由此可见，利用广电网络实现政府上网工程，是当今三大基础网络中最安全、最可靠、最保密的网络选择。
2、广电网络具有技术优势，完全满足政府上网工程的技术要求
广电网络虽然起步较晚，但发展非常快，建设标准高，技术先进。到目前为止，已实现了全市、全省、全国的光纤大联网。县到乡、村的光纤联网工程正在进行之中。由于广电网络采用了国内外专家一致认可的解决“信息高速公路”最后一公里传输的优秀网络技术——光纤同轴电缆混合技术，较好地解决了接入网的“瓶颈”问题，使广电网络已成为真正意义上的“信息高速公路”。与其它两大基础网络相比，具有多样性和兼容性。其主要特征是模拟信号与数字信号并存；频分复用与时分复用并存；光缆传输与电缆传输并存；信号分配与信号交换并存。由于“四个并存”的存在，给广电网络提出了更高的要求。再加上网络设计采用了环形、星形和星树结构，前端采用A(摸拟平台)、B(数字平台)两个平台，每个光节点只承担500户的接入任务，这不仅使广电网络具有良好的带宽优势，而且还为开发数据业务奠定了良好基础，是实实在在的多媒体传输网络。利用广电网的B平台，不仅可建成各地的宽带城域网，而且也可组建各企事业单位、集团用户的局域网，完全具备政府上网工程的技术条件。
3、广电网络具有很好的资源优势，是政府上网工程的基础
网络能否生存与发展，关键在于有无广泛的信息和丰富的节目资源。网络没有资源，再好的网络也是无本之木，无源之水。据有关资料介绍，广电网络起步于80年代末期，90年代进入高峰，到目前不到20年的时间，基础接入网已完成了300多万公里的建设任务，用户已达1亿户以上，而且每年仍以500万户的速度在发展。这个数据完全可以证明，有线电视很受普通老百姓的欢迎。其根本原因就是广电网络具有非常丰富的节目资源，它不仅有新闻报道，还有各种经济、科技、政治信息；它不仅有老幼皆宜的节目，还有农村、工矿、军事和教育节目；不仅有电影、电视剧、戏曲频道，还有相声、小品等其他文艺节目，而且这些节目还在不断发展和丰富之中。特别是随着有线电视数字化进程的快速推进(2008年全国大部分地区有线电视完成向数字化过渡；2010年基本实现数字化，2015年停止现有模拟信号的播出)，广电网络的频道资源会更加丰富，服务领域会更加拓宽。到那时，广电网不仅能满足人们的公共需求，还能满足人们的个性化、多样化和专业化的需求；不仅能满足人们对广播电视节目的需求，还能满足人们对各种信息的需求，使广播电视成为进入千家万户的集公共传播、信息服务与文化娱乐为一体的多媒体信息平台。这种集多种媒体信息为一身，集节目供应商与网络运营商为一体的广电网络体系，是其他任何网络都无法实现的。
4、广电网络具有价格优势，追求社会效益第一的原则
1992年，中共中央、国务院制订了《关于加快发展第三产业的决定》，明确将广播电视列为第三产业。从此广电业具有了双重属性——政治属性和产业属性。由于广电网络的双重属性的存在，其产业属性的发挥始终受政治属性的制约，不可能完全照搬照套市场经济和价格规律，原因有三：
一是广电网络是党的新闻宣传事业的组成部分，其政治属性和产业属性的存在，绝不是半斤八两，平起平坐，更不可能因为广电网络的产业化，就“化”掉了喉舌性和公益性。因为广电网络是党政府和人民的喉舌，宣传工作是它永恒的主题，这一点不可能动摇，也不允许动摇。
二是广电产业化的意义不同。广电产业化是指广电事业发展的大趋势，是通过产业化运作，盘活广电资产，保值增值，增加造血功能，逐步实现社会效益与经济效益的高度统一。广电产业中确有相当部分具有产业性质，具有市场竞争能力，可以进入市场运营，但其最终目的不是无限地去追求经济效益，而是在确保社会效益的前提下“以喉舌功能带动产业功能，以产业功能保证喉舌功能”，从而来促进社会效益的最大化。
三是广电网络是以传输广播电视节目为主导，在确保这一主导的前提下，利用先进的网络技术、充足的资源优势和发展潜力，开发部分具有市场竞争力的增值业务，既可增加经济效益，又可扩大社会效益，一举两得，何乐而不为。
以上三条原因足以证明，广电网络在市场竞争中的价格优势是不言而喻的。再加上广电网络起步晚，在设计建设之中已充分考虑了政府上网工程的需要。因此，利用广电网络实现政府上网工程势必会大大降低工程投入，节约资金。
5、广电网络是政府的网络，理应受到政府的关心和支持
中国的广播电视是政府办事业，党委办节目，属于具有中国特色的社会主义文化产业，从建设到发展一直受到党和国家的政策保护和关心支持。虽说有大部分网络是用户通过初装费集资建设的，但离开了政策这一无形资产的投入，就不可能形成今天这样的网络规模和网络优势。在广电网络的管理上，各级广电行政主管部门不是政府的组成部门，就是政府的直属办事机构，代表政府行使管理职能，指导广电事业的全面发展。网络的建设与发展受各级政府的直接领导，经费收支纳入地方财政管理，干部配备是地方党委任命。因此，广电网络实质就是各级政府的专用网络。所以，利用广电网络实现政府上网工程，既是发展地方经济，又是对广电事业的关心和支持，更便于政府的管理与使用，两全其美，顺其自然。
虽说广电网络与其他网络相比具有一定的优势，而且随着广电事业的发展，有线电视数字化进程的推进，多套收费电视节目的逐步开通，其他方面的优势还会逐步现显出来。但由于广电网络建网时间短，现仍处于发展的高峰期，在网络管理、运营、服务等方面还存在许多不尽如人意的地方，这些问题的存在是暂时的，也是发展中不可避免的。随着广电网络增值业务的逐步开发，市场服务面的逐步拓展，服务意识的逐步增强，这些问题都将会迎刃而解。(完)
