在“RSA安全大会”上，微软和Sun二家公司的官员在一个问题上达成了一致，即公共密码架构（PKI）的功能超出了用户的需求，使得它不能得到广泛应用。
微软公司的技术总监克莱格在发言时说，PKI在成本方面存在着问题。就总体而言，与其它代价较低的加密技术相比，PKI被认为是一种功能强大的加密技术。有二种因素影响着加密技术的普及，即成本和可用性。如果一种加密技术太难使用或成本过高，用户都会对它说不。
Sun公司的安全技术总监迪菲表示，PKI加密技术的普及缓慢与推广它的一个重大计划的失败密切相关。他说，PKI肯定会普及，但它发展比较慢。在美国可能有二家组织对它进行推广，即AT&T与美国国家安全局。AT&T解体了，国家安全局在政策方面捉摸不定。二家机构在资金或感召力方面都不足以使PKI迅速普及。
迪菲表示，目前的问题是，只有在大家都使用PKI时，它真正的威力才能体现出来。如果只有少数人使用，那么使用它就没有什么价值。90年代，国家安全局曾要求在笔记本上安装PC卡，专门用来对用户进行认证，但这一计划失败了。后来，再也没有出现过类似的普及PKI的计划。
目前，仍然有得到政府支持的旨在普及PKI的计划正在实施。微软公司参与了其中的一项计划━━PKI Challenge，该计划得到了欧盟的支持，旨在测试PKI的互操作性。
