清华大学究竟办过多少企业？今天谁也说不清。但是，清华大学控股有限公司的成立，无疑标志着我国大学与校办企业之间的关系开始了重大调整。从清华园传来的消息称，历经近两年的酝酿、筹备，国务院办公厅日前正式发文，清华大学控股有限公司获准成立——这既标志着清华大学校办企业改制迈出了关键一步，也使最近一段时间广受关注的清华校企改制悬念终于落地。
一步不得不走的棋
产权不明，校企不分，拥有资金和人才优势的校办企业却没有骄人的业绩以理工科见长的清华大学，在创办校企方面有着得天独厚的优势。20年大浪淘沙，清华校办企业从无到有、从小到大，涌现出清华同方、清华紫光等一批知名高科技企业。截至2002年底，清华科技产业销售收入达115亿元，占全国高校科技产业销售总收入的21%；实现利润6.4亿元，占全国高校的25%；缴纳税金5亿元，占全国高校的20%；总资产178亿元，占全国高校的19%。
然而，随着企业规模的扩张和外在环境的变化，校办企业的痼疾也开始显露。前不久，《中关村校办企业现状与问题研究》调研组对包括清华大学在内的中关村科技园区校办企业进行了一次摸底调查，结果出人意料：虽然拥有较为雄厚的资金实力和人力资源上的显著优势，但校办企业平均经营利润却比其他企业低了将近一半，技术创新能力和新产品开发能力也低于其他企业。
在肥沃的智力资源土壤上，校办企业为什么没能结出知识创新与经济腾飞之果？清华大学校长助理荣泳霖分析说，最根本的原因是产权不明，校企不分，“国有企业有的毛病，校企都有。国有企业没有的毛病，校企也有”。
由于历史原因，中关村大部分高校与校办企业是“父子”关系、“爷孙”关系，高校以行政方式管理校办企业，学校要对企业承担无限责任。由于企业与学校关系过紧，学校对企业干预过多，企业自主管理、自主经营、自我发展受到很大制约。另一方面，校办企业不是独立法人，其雇员尤其是管理人员大多是主办单位的在册人员，人事关系没有完全分开，约束与激励机制难以有效实施。企业也容易以学校为依托动辄贷款，不思进取。在清华大学，曾有一家公司因经营不善面临倒闭，为索还贷款，银行竟要封清华的账户，令校方苦不堪言。
为祛除校办企业的种种弊端，2001年11月，国务院发出了《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》，明确提出：明晰产权关系，建立现代企业制度是校企改制的必然趋势。
