2000年中国电信市场15大问题
2000-08-21 00:00出处：商务资源作者：请作者与我们联系【我要评论】
[导读] 电信业的改革和重组，市场的开放和竞争的加剧，给2000年中国通信市场带来了众多动荡的因素；而新概念、新观念、新技术的引入……
1999年中国通信业务发展状况
根据信息产业部吴基传部长在1999年初发表的讲话中，对1999年中国通信产业的发展目标作了预测，但由于中国电信业的改革和重组，使得1999年的信息产业增长受到一定的影响。大多数计划目标，特别是通信投资有了较大幅度的下降。年中对计划进行了修改，投资额计划从年初定的1800亿元锐减至1350亿元。据统计，到1999年底，全年固定电话新增主线用户2200万户，用户总数达到1.1亿户；移动电话新增用户1800万户，用户总数达到4300万户；互联网用户新增500万户，用户总数达到700万户。电信业务总量增长率在30%以上，达到3000亿元；电信业务收入达到2300亿元；电话普及率达到13%，城市电话普及率达到29%，主线电话普及率达到8.5%，移动电话普及率超过3%。局用电话交换机总容量达到1.55亿门，电话机总数达到1.7亿部。
2000年的中国通信业务发展
到2000年，我国的邮电通信基本适应国民经济和社会发展的需要，建成完整、统一、先进的通信网；到2010年，邮电通信满足国民经济和社会发展的需要，通信网规模容量、技术层次、服务水平进入世界先进行列。
1、 2000年通信发展目标
将继续保持较快的发展速度，主要通信能力和业务总量在1999年的基础上增长20%以上。全国电话普及率达到14%，城市电话普及率达到30%以上，装电话时限不超过一个月；大力发展公用信息业务，满足各部门对数据通信的需要。
2、2000年通信发展主要指标
到2000年，通信业务总量（各个通信运营公司总和）将达到3000亿元，年增长25%；通信业务收入达2800亿元，年增长20%。固定资产投资预计可完成1500亿元。长途电话交换机容量增10万路端，达到480万路端；长话业务电路新增20万路，达到220万路；局用电话交换机容量新增1800万门，达到1.73亿门，实装率提高到70%，电话网总容量达1.8亿门；数据通信网新增容量15万端口，达到90到万端口；移动通信新增信道85万个，达到270万个；发展电话用户2000万户，达到1.3亿户；发展移动电话用户2200万户，达到6500万户。
3、2000年通信发展主要任务
要调整？ 结构和布局，加强基础网、业务网和支撑网建设，扩大覆盖面，提高全网的技术层次和运行效益。加快建设以光缆为主体的长途干线网，新建省际、省内光缆20万公里，并对“八五”已建光缆进行扩容改造，在全国形成“八纵八横”格状光缆骨干网的同时，连接所有省会城市和大多数地市。新建和改造扩容的光缆干线采用大容量的SDH和DWDM传输系统，以提高传输速度，增强网络的可靠性。同时，对省际微波干线进行数字化改造，扩大卫星通信网覆盖面。推进本地电话网建设，全国大部分地区建成以地市为中心的扩大本地电话网，积极发展城乡电话。重点抓好移动网建设，尽早地实现国际联网漫游，到2000年数字移动通信比重达到90%以上。突出抓好数据通信网建设，进一步扩大网络规模，到2000年覆盖县以上城市和有需求的乡镇，分组交换网容量达到25万端口，数字数据（DDN）容量达到56万端，加快计算机互联网络发展，大力发展数据通信业务和各类信息服务业务。加快建设覆盖全国的7号信令网、数字同步网和功能齐全的电信网络管理系统。加快智能网建设，积极发展各类智能业务。根据市场需求发展窄带和宽带综合业务数字网，扩大ATM的试验范围，向社会提供多媒体业务。
影响2000年中国通信市场的十五大问题
预计2000年上半年中国通信市场依然处于低迷徘徊状态，因此2000年通信市场的销售情况也较为严峻，绝大多数通信设备生产厂家仍就如何完成全年的销售计划煞费心机。根据有关资料和报道分析，影响2000年通信市场销售的主要问题有以下15点。
1． 政企分离带来的影响:
政府与通信运营公司的逐步脱钩，许多原由政府决定、计划采购的工作和项目，逐步改由通信企业自己自主计划和决定，这就造成中国通信市场由准计划经济向准市场经济转变过程中，权利、资金、采购计划、管理都出现转移，使原有的建设和投资计划发生了变化，严重影响原来项目的执行和新项目的建立。采购下降、投资减少，预计2000年的中国通信市场依然会受到这个问题的困扰。
2． 政府宏观管理的影响:
信息产业部成立以来，如何发挥政府的宏观指导作用依然处于探索阶段，一个突出问题就是中国至今尚未有一部规范中国电信市场的大法－《电信法》。如何依法公正办事依然是信息产业部和各级政府部门关注的热点问题，同时也是保证电信运营企业正常运作、正常竞争的必要保证之一。
目前，信息产业部正在抓紧开展《电信管理条例》的起草工作，可望在2000年上半年内由国务院审议发布。在《条例》实施并取得经验后，将尽快出台《电信法》；
3． 中国电信重组带来的影响:
按照预定计划，中国电信将于2000年上半年完成重组计划，中国电信一分为四，重新组成中国电信、中国移动通信集团公司、中国国信无线寻呼通信股份公司（并入中国联通公司）和中国通信广播卫星公司。原邮电部下属各公司（包括中国邮电工业总公司、中国邮电器材总公司、中国通信建设总公司等公司）从职能上逐步脱离信息产业部。在这些变动中，人员流动较大，新老干部交替，企业前途和个人去向不明朗，人心浮动，也会造成投资紧缩，执币观望之态；采购方式也会由预投入逐步转向需要什么采购什么的方式；这一影响要到各公司重组完成、业务理顺后才会缓解。
4． 经营管理的影响:
近年来，除原中国电信外，中国联合通信公司、中国长城通信公司、中国广播电视通信公司、中国铁路通信公司、中国网络通信公司、中国吉通通信公司等公司相继进人中国通信市场的竞争行列。但这些公司大都是国有企业和新兴的通信公司，对于中国通信运营市场的运作依然有许多困惑和不安。加上企业本身缺乏管理经验、管理人才和资金，尚未精通市场经营术，投资的合理性、实用性差，决策缺乏科学性、前瞻性、互补性、可行性、延续性，造成立项和购买新设备的盲目性，这都不利于争取到较多的国内外投资、融资和贷款。特别是在中国进入WTO之后，有实力的国外通信运营企业进入中国通信市场，经营管理上的缺陷将会导致国内企业在竞争中处于极为不利的处境。因而在2000年内，现有通信运营商将会进行新一轮的重组整合，其整合重点在加强企业内部管理，现有通信企业合并和兼并，提高经营效率和管理水平，选择好各自的市场切入点。
5． 优惠政策取消后的影响:
原来国家对邮电系统的一系列优惠政策将逐步取消，在2000年，这种影响会越来越大。如初装费的下调，可能导致建设资金投入的锐减，造成通信运营公司的通信建设资金在一定程度上的短缺。目前，各地通信部门已采取向银行贷款，以负债经营的方式来建设基本设施；并考虑采用股份制、上市和合作经营、借船出海等方式筹集资金。
6． 无序竞争造成的影响:
1999年的中国通信市场出现了无序竞争的局面，许多国内外通信设备生产厂家纷纷压低设备价格，甚至以近乎赠送的方式进行推销，抢占市场份额。如局用程控电话交换机的售价最低达到5－8美元／线，这种倾销造成市场的不良竞争，而且对此又毫无管理措施，听任发展，于是愈演愈烈。
在运营市场上，各运营企业为了争夺用户，大肆压价，移动通信入网费最低到200－400元，还出现了赠送手机等变相低价倾销的现象。这种无序竞争的影响将会延续到2000年。
7． 通信资费进一步下调的影响:
由于即将进入WTO组织，通信资费将进一步的调整。技术的进步使通信成本不再单纯由通信距离和时间决定，有了较大幅度的下降。在2000年内，国际和国内长途电话费将进一步下调，逐步向国际标准和成本靠拢。
目前由于竞争，入网费和初装费一直在下调，移动通信的入网费比固定电话的初装费还低，北京移动电话的入网费只有830元，而市话的初装费为1000元。在未来的通信运营中，决定资费的标准和运营的利润不再单纯是成本，而更多的是取决于企业的管理水平、经营策略、服务质量、服务态度和服务内容的优劣。
8． 手机单向收费的影响:
历时3年之久的手机单向收费之争有可能在2000年内会有一个结果，一旦正式实施手机单向收费，预计将会造成整个通信业务的较大调整，移动通信出现较快的发展速度，而对无线市话、无线寻呼业务将造成极大冲击；同时，对新建设的CDMA移动通信系统也将会产生较大的冲击。据有关资料测算，如果单向收费政策出台，中国联通公司年营业收入要减少1／3，经营将陷入亏损。中国移动通信公司独立后，单向收费对其影响尚难预测。
手机单向收费对中低收入者和机关、企事业单位极为不利。单向收费减轻了移动电话持有者的负担，但由于提高了市话打移动电话的收费标准，增加了固定电话用户的负担。实际上是把中高收入者的负担转嫁给中低收入者。再进一步看，很多固定电话白天都是办公电话，固定电话增加的负担，有相当大的一部分是由机关、企事业单位来负担，这样又变成了私人的负担转嫁给公家负担。
9． 国外资本进入中国通信市场的影响:
随着中国进入WTO步伐的加快，中美双边贸易协定的签定，国外各大金融财团和国外各大通信运营企业以及许多国外风险投资商都蓄势待发，希望能够在中国信息产业中有所作为。一旦时机成熟，这些资本将抢滩中国通信市场。在此之前，中国互联网已有十来家网站有国外资本以各种名目注入，资金达上亿美元；如何看待和处理国外资本进入问题，将可能对中国2000的通信市场形成最大影响。
10．中国移动通信制式之争的影响:
随着中美双边贸易协定的签定，美国研制CDMA移动通信系统开始进入中国移动通信市场；对于中国移动通信采用何种制式的设备一直存有争议；当年采用GSM制式时，并不是从技术上考虑，而主要是从市场竞争角度来考虑的。对于目前又要发展CDMA系统，国内又有不同看法。中国的资金本来就不足，分开使用将会削弱中国移动通信的发展速度，同时第三代移动通信系统在2002年将开始商用，CDMA究竟能有多大发展空间和资金支持，依然是2000年的主要话题。从CDMA的10MHz频带、可供使用的资金、目前GSM的发展态势和第三代移动通信商用化进程等情况来看，CDMA的发展空间有限，速度也不会太快。
11．网络经济对中国通信市场的影响:
因特网、电子商务、政府上网、信息服务、电子化服务、信息化社会等一系列的理念、概念和各种网络产品接踵而至。网络经济在以美国为首的发达国家兴起，为人们拓开了新的经济活动领域，也将成为2000年中国通信市场最为关注的话题。2000年将是中国电子化经济迅猛发展的一年，预计中国网民将超过1500万人；电子商务、电子交易、电子银行、电子化服务等将会全面展开；同时，由于国外资本对网络经济情有独钟，因而，2000年中国通信市场的争夺大战将最先从这里开始。
12．三网融合对中国通信市场的影响:
真正的内在含义上说，三网融合应当是指因特网、通信网、CATV网业务的融合，即任何一个网络都能承载、传输和开放各种通信业务、视频业务和高速数据业务。虽然目前中国尚未允许各个通信运营公司经营各种业务，但这一趋势不可逆转，在2000年将会有个别公司进行试验；在2－3年内就会逐步推广和放开。
13．市场开放对民族通信企业的影响:
许多人对中国进入WTO后，中国是否还会继续执行扶持中国民族通信企业的政策感到困惑和不安。中国程控交换机市场曾一度是外国品牌的天下，直到现在，外来品牌、引进机型仍占领着中国交换机市场的半壁江山。据不完全统计，中国利用外资建立以通信类产品为主的合资企业约170家。近年来，国内通信制造企业实力日益增强，已逐步形成了规模化生产，目前已有9家企业研制成功大型程控交换机产品，它们分别是巨龙的HJD04机、华为的C＆C08机、金鹏集团的EIM一601机、西安大唐公司的SP30机、中兴的ZXJ－10机、潍坊华光的JSN－1机、联想的LEX－5000、深圳桑达的HJD－1000机以及邮电部北京通信设备厂的JSQ2000－05机。1998年自主开发的局用程控交换机的产销量突破了1400万门，占到整个市场的60%以上，在全国电信公网中累计超过了35%。
中国移动交换机以往均依靠进口。国内移动交换机的研制自1998年大唐首家取得突破性进展以来，又有华为、中兴、金鹏等公司相继获得成功。大唐、华为、中兴的双频移动通信交换机设备已获信息产业部颁发的入网许可证。 备受业界注目的第二批手机定点生产厂家分别是：康佳、海尔、南方高科、奉化波导、中国科健和TCL。加上第一批定点企业厦华电子、东方通信和深圳中兴，一共有9家手机终端生产企业获得批准。
由此可见，中国通信市场将继续坚持对外开放、对内搞活原则，在中国通信设备市场对外开放的前提下，将继续扶持中国通信民族企业，有计划、有组织、有目标、有资金地成立、扶持一批大型民族通信企业，使它们在中国乃至世界通信业占有一席之地。
14．新生用户对中国通信市场的影响:
随着市场的逐步开放，从设备销售和采购角度来看，用户从原来的以邮电系统用户为主转向了大量新进入开放市场的新生用户。随着计划经济转向市场经济，大批量采购转为小批量多次采购，不大可能会再出现像中国电信前些年那种超规模采购的情况了。
15．通信技术的发展对中国通信市场的影响:
在最近几个月来，对通信技术进步谈论最多的、对未来通信建设影响最大的，莫过于IP网与现有通信网关系的讨论了。根据专家们的分析，从2000年开始，在现有的通信网上，将可能叠加一个全新的IP网，在5－10年内将逐步取代现有的通信网。这一技术决策的实施，将使数千亿元的中国公用通信网面临改造和淘汰。
根据初步分析，今后5－10年内，中国公用通信网上的数据业务量将可能会超过话音业务量（7－8年最有可能），IP业务将最终成为主导，传统电话网将不可避免要过渡到分组交换为基础的融合的下一代网。2000年之后，在业务量大特别是数据业务量需求较大的长途局可以转向综合交换机或ATM/IP路由器（取决于过渡策略）。从端局看，至少5年内新装端局交换机仍主要是电路交换机。
