近年来，在国家工商总局和上海市委、市政府的领导下，上海各级工商行政管理机关以实践“三个代表”重要思想为指针，以应对入世挑战为动力，大力推进信息化建设，用信息化手段创新市场监管方式方法，取得了一些新的进展。
一、深刻领会领导讲话精神，充分认识信息化建设对工商行政管理工作的重要性
去年朱镕基总理视察国家工商总局时明确指出：“要充分利用现代信息技术，改善监管执法手段，推进全国工商行政管理系统的信息化，继续搞好计算机网络工程建设，更有效地加强市场监管执法。”
上海市工商局坚决贯彻和认真落实国务院领导、国家工商总局领导和市委、市政府领导的指示，提出了今年定位为“调查研究年、创新争先年和作风建设年”的工作思路。上半年，在广大干部的努力下，全系统创新争先细化的44个目标、调查研究的80个课题以及创建文明行业的各项措施都已达到时间过半、任务过半。在今年的工作部署中，结合近年来在信息化建设过程中取得的经验，我们把大力推进信息化建设作为实现创新争先目标的重要依托。
信息化建设有利于提高工作效率。如去年以来我局开发成功的办公自动化系统，涵盖了公文处理、督查办理、会议管理、值班系统、信息发布、信访办理、提案管理等机关内部的主要日常流转工作，使内部管理效率成倍提高。
信息化建设有利于规范执法行为。案件处理系统是我们“金管工程”的一个重要子系统，可协助处理各种不同类型的案件，包括从发现线索、立案、调查取证、移案、撤案、案件调查终结到案件执行、责令赔偿、结案等几乎全部审批流程，该系统可自动生成和打印《行政处罚决定书》等各类执法文书，会对重复立案进行提示，会自动判断对当事人的行政处罚是否合法。该系统的推广应用规范了办案工作程序，规范了办案行为，有效地减少了执法的随意性，促进了廉政建设。
信息化建设有利于提升工商形象。现在我们通过“中国上海”门户网站开展了6项政务性工作：一是政务公开。通过网上查询，可以了解工商行政管理有关的法律法规和办事指南。二是注册状态查询。企业注册登记是在审核阶段，还是审批阶段，能否领取营业执照等都可以在网上查到。三是表格下载。与注册登记、年检有关的表格都可以从网上下载。四是网上年检。企业参加年检只需要填好表格，交给会计师事务所或审计师事务所审计以后，直接将电子表格从网上传到工商局，经核对无误即可完成年检手续。今年共有1.1万户企业参加了网上年检。五是网上投诉举报。六是网上对话。消费者和经营者遇到问题可以直接在工商网站的BBS上发送，两天之内即可得到权威答复。
二、运用信息化手段创新市场监管方式，提升上海工商行政管理水平
上海工商信息化建设是从1996年起步的。经过6年多的努力，我们已经逐步建立健全了上海市工商行政管理计算机信息系统(简称“金管工程”)，这一系统覆盖全市20个工商分局、254个工商所，有3000余个终端。从1997年8月运行至今，已积累了60万个企业名称、40万户企业信息、连续4年的企业年检数据、20万户个体工商户信息、13万件经济案件、13万条广告和商标信息、2万余条经纪人信息。
(一)运用信息化手段创新企业注册方式，探索建立便捷高效的市场准入机制。
完善“互联审批”办法。经过几年的探索，去年上海全面推广了企业注册登记“互联审批”办法，通过“工商受理、抄告相关、互联审批、限时完成”，使涉及前置审批的企业办照时间从过去平均一个月甚至几个月减少到目前的平均10个工作日，比法定时间缩短了三分之二。
扩大“告知承诺”范围。去年我们依靠信息网络系统这一平台，在浦东新区试点了企业设立“告知承诺”办法，探索出了一条政府由审批监督为主转向审批监督与行为监督并重、企业由被动接受监管转向主动加强自律的有效途径。
改革名称登记方法。名称登记申请信息在网络上的高速传递，缩短了各工商分局与市局之间上传下达的信息传送时间，大大提高了工作效率。
(二)运用信息化手段创新企业管理方式，建立市场主体动态监管机制。
建立健全“经济户口”，全面推广“工商所综合监管信息系统”。工商所把辖区内企业在注册登记、商标、广告、合同、公平交易等方面的动态信息及时准确地输入电脑，使工商所的“经济户口”真正做到“底数清、信息准、动态明、反应快”。更重要的是，工商所能充分利用“经济户口”的信息，运用对市场主体的监督管理职能有针对性地开展工作，增强了管理的主动性和连续性，促进了职能到位。
