据统计,2000年我国政府采购额高达328亿元。政府采购的范围正由单纯的产品类扩大到系统集成类和服务类。因此,越来越多的供应商参加到政府采购的活动中来。

  "十五"期间,国家将继续加大各行业信息化建设力度,增加信息化建设投入。为深入了解各个行业在2002年的采购计划,近日,本刊记者采访了6个部委的CIO,他们就"行业应用、采购经验和采购规则"的现实问题作了有力的诠释。我们相信,随着IT产业的发展,2002年的政府采购计划将会得到更多IT厂商的关注!

  加强国土资源信息化建设

  国土资源部的信息化分为四级系统:国家、省、地(市)和县(市)四级,国土资源部信息中心主要负责国家级的基础设施建设,包括硬件设备、软件、网络设备和外设四个方面。机关新办公大楼重新装修之后,2001年11月份开始招标,大楼的网络建设总共投资为2300万元,包括网络设备和与网络设备相关的一些服务器、计算机设备等等。据国土资源部信息中心副主任查宗祥介绍,通过公开招标,北大青鸟中标,现在机关大楼的网络建设已经接近尾声。

  国土资源部信息中心即将搬入新的部机关办公大楼,新的办公楼将包括部机关和信息中心两部分。部机关目前约有400台微机,加上信息中心的微机共有500多台。信息中心一直是局域网(内网)和互联网(外网)分开,内网是指每人一台电脑,在内网上进行业务工作,如果要上互联网则要使用专门用来上互联网的电脑。原来十几个人一个房间,只需要一台计算机作为这个房间上外网的微机。整个部机关搬进新楼之后,基本上是每两个人一个房间,每一个房间都需要一台上外网的微机。这样,信息中心还需要几十台微机。另外,内网的微机和一些设备太陈旧,需要更新一部分。因为PC机价格并不高,所以在微机方面的投入并不是很大。

  在省一级的信息化建设方面,包含局域网和运行平台的建设(软件平台和硬件平台)。省一级的信息化建设刚刚起步,网络建设、硬件和软件环境还没有到位,国土资源部信息中心要求省一级的硬件与软件环境在一段时间内完善。2001年11月3~5日,国土资源部在深圳召开全国信息化工作会议,旨在加大国土资源的信息化建设,使整个国土资源的管理上一个台阶,实现管理的现代化。会议要求各省的信息系统合乎全国国土资源信息化建设的标准。国土资源信息系统不是孤立的,数据是一级一级集成而来,由信息中心统一调用这些数据。因而在建设国家一级的信息系统的同时,要指导和审计地(市)和县(市)一级的信息化建设。各省的信息系统建设主要由地方财政投资支持,国土资源部的"数字过渡工程"里有一些项目延伸到省里,比如试点示范项目,各省把示范项目的经费和自己的经费集中起来,开展省一级的信息化建设。

  今年6月份之前,国土资源部要完成"省级数据交换中心"网络的建设项目,省级的网络将要基本建成。各地局域网建成之后,还要采购很多网络设备、服务器。在国土资源部门里,有一个专门的骨干网,称为"国土资源信息网",目前通过一定的接入形式,和省一级的网络连接。一旦省级的信息系统建成,数据完善了,将采用直接连接或者DDN、帧中继等方式,进一步直接连接来传输数据。在6月份之前的这一段时间,各省国土资源部门在网络建设方面将会加大投资。

  查宗祥认为,国土资源部的信息化建设还有不同于其它部委或者行业的一些特点。

  四级系统是一个有机的整体。国家一级、省(市、区)、地(市)、县(市)一级,是一个有机的整体。国家一级的数据依赖于省级的数据,地(市)级的数据,更依赖于县级的数据,特别是国土管理的数据都在基层。

  海量数据的存储和管理使国土资源部无论是在技术上还是在投资上增加很多投入。国土资源的数据的特殊性在于以空间数据为主,牵涉到图形、图像,比如遥感数据、航空摄影的影像,这些数据量比文字数据要多几百倍,这就需要海量数据的存储和管理。

  金关、金税、金卡工程多为属性数据:数字、表格和文字等数据,其数据都存在于关系型数据库里,以表格的形式存储。而国土资源部除了这些数据之外,还有大量的空间数据。空间数据量大、存储机制不同,为非结构化的数据,因此,对其管理和存储要比属性数据难度大得多。国土资源部门需要大量采用GIS(地理信息系统),而这类软件的价格比较高,国土资源部对地理信息系统的资金投入就会很大。在采购中还涉及到一些外设设备。由于采用空间数据,输入时需要用扫描仪,输出时需要采用喷墨绘图仪,激光绘图仪等等,这些绘图设备价格比较高,特别是彩色设备,可达几十万元一台,有些输出设备甚至与服务器的价格相当。

  在软件采购方面,国土资源部从前都是采用国外的产品建设底层环境,应用开发由信息中心来承担。GIS和数据库软件基本上都采用国外的软件。近几年,国家科技部下大力气发展我国自主版权的GIS。在是基层,特别是县一级,很多都采用我国自主版权的GIS软件。在数据库软件方面,因为我国并没有很成熟的数据库软件,仍然在使用国外的数据库。国家计委也要求政府尽量采用国产应用软件,这样对数据保密和数据安全都有好处。国土资源部在国家一级的信息化建设中也在考虑能否用国产产品,但是要求系统非常成熟和稳定。因为国土资源部构筑的是大型的系统,如果一旦有问题会造成很大的损失,在软件的选择上比较慎重。

  在硬件的选择上,国土资源部几乎全部采用国内的PC机,比如联想、浪潮和方正等品牌。但在服务器这一部分,使用国外的服务器比较多,像IBM、惠普、Sun、Dell和Compaq等品牌的服务器,外设这一部分大多选择国外的产品。

  国土资源信息化建设虽然起步比较晚,但已经取得明显进展。今年6月之前,各省国土资源部门信息化建设正处于关键阶段。"省级数据交换中心"工程完成之后,国土资源部的信息系统将更加完善。