一则惊人的消息显示，垃圾邮件制造者和病毒作者之间出现合谋的迹象。研究人员在过滤了56亿封邮件后宣布，每12封邮件中就有一封含有能穿透防火墙的某种病毒。而中国网民每天都遭到7000万封垃圾邮件的侵害，垃圾邮件数量将以每5个月翻一番的速度增长。如此规模的垃圾邮件和病毒相结合的话，危害性难以估计。
这种局势下，《互联网电子邮件服务管理办法》即将出台的消息算得上是为澄清电子邮件使用环境吹响了“绝地反击”的集合号。
该《办法》对五种常见垃圾邮件明确提出禁止，其中包括故意包含有害信息和病毒的电子邮件；故意利用他人服务器转发电子邮件；非法搜集电子邮件地址，并出售或向这些地址发送邮件；故意伪造发信人电子邮件地址或路由信息；在接受者没有明确表示同意接收信息的时候，继续向用户发送邮件。
值得注意的是，《办法》使用显著篇幅保护用户权益，要求电子邮件服务提供商保护用户被告知权，而且和用户进行约定。
IT企业和用户在整个战斗中所起的作用顶多算得上筛子，只有立法才可能起到扫帚的作用，因为后者将给出垃圾邮件的法律定义，明确对相关人员的惩戒措施。
笔者认为执法的难度并不小，原因有三个：其一，辨别垃圾邮件需要统一的国家标准，在我国不同的邮件服务商之间，对垃圾邮件的认定各有尺度；其二，过滤及认证垃圾邮件的技术，其进步速度一定要超过垃圾邮件散播水平进步的速度，相关技术的发展依然有待新的突破；第三，大量垃圾邮件来自国外，因此垃圾邮件防治需要国际协作，而各国相关法律的沟通尚需时日，这会严重影响执法效率。
以上因素都可能影响打击垃圾邮件的力度。但是，先扎好这把中国扫帚，依然是第一要务———自己先有了准备，才好去跟别人讲话！
