记者刚刚听说,国土资源部信息中心决定和中国国土资源报社联合办几个学习考察班,推广贵州省国土资源厅电子政务建设的经验。
这使记者想起了不久前召开的全国国土资源电子政务建设工作会议的一幕。
那是4月23日下午,与参会的百余名代表一道,记者饶有兴趣地全程观看了贵州省国土资源厅电子政务系统汇报演示。
3个小时的演示,贵州省厅技术信息中心的技术干部,省厅耕保处、矿管处、地籍处等业务处室的负责同志,省厅的纪检干部,依次走上讲坛,轻点鼠标,进入多媒体界面,通过大屏幕向大家展示了电子政务系统在非审批性公文办理、建设用地审批、建设用地报件远程传输、采矿权审批、地籍管理以及权力监督与制衡中的神奇魅力。
没有窃窃私语,没人东张西望,一双双专注的眼睛追逐着大屏幕,陶醉在电子政务的精彩世界中。目睹一项项繁杂的工作流程,迅速通过电子政务平台,记者不禁在惊诧中打下一个问号:在许多人看来遥不可及的电子政务建设,何以在经济欠发达的贵州省取得成功?
连日的采访与思索,问号在记者脑中转化为信念:信息化的障碍在人,而不在物。只要像贵州省国土资源厅一样解放思想、科学决策,实施电子政务的道路对任何地区和单位都并不遥远。
贵州省在探索中走过了一条经济不发达地区实施电子政务的道路,既满足了国土资源管理事业的要求,也推动了国土资源行政方式的根本性变革。
三年巨变
2001年8月,贵州省厅被国土资源部列为信息化建设省级示范单位。从2002年10月建设完成以来,这个厅的电子政务系统便一直在安全高效地运行。
实用,成为这个系统最为突出的特色。
由办公业务专网与对外公众网联合织就具有资源共享功能的网络。200个终端设计用户,上联国土资源部、省人民政府,下联遵义市、遵义开发区、仁怀市国土资源局,内联厅机关办公终端,形成了一个有效的政务网络;对外公众网,由省厅统一建设,各级国土资源部门负责本级网站内容的更新和维护,在目前业务专网暂未覆盖全省的情况下,可以通过国际互联网按权限设置与省厅共享信息资源,如电子邮件、远程报盘等。广域网向贵州广电公司租用专用线路,采用8芯光纤线路链接,内网是l000M主干、100M交换到桌面的快速以太网,联网单位做到了公文交换,电子邮件收发,公告、新闻发布及矿权、建设用地初步的远程交叉检测,电子报批、备案等资讯的共享。
系统实现了行政审批事项的无纸化。除保密件外,省厅办理的公文全部为窗口统一受理,办理处室及其工作人员、厅领导不再受理纸质文件。凡是涉及省厅审批的事项,业务报件全部由电子政务窗口受理,经过设定的程序流转、办理、会签、审批,最后又回到窗口发文并归档,整个办文过程全部实现自动化。
电子政务窗口自收文起,系统自动进入收文登记、拟办、传递、处理和归档,每一个环节在系统中都有明确的记录。业务处室不仅可以查阅本处室经办的文件,也可以查阅其他没有密级规定、没有特定对象的普阅性文件,因工作需要还可以通过流程调整查阅其他相关文件,减少了文件的受理环节,避免了文件散失,使档案管理更加规范。
系统与工作人员的日常工作融为一体。计算机考勤、网上工作讨论、机关内部活动在网上公告、公示,内部请示也在网上进行,甚至请派车也上网……机关内部管理的高效和规范,在网上淋漓尽致地实现了。
令人难以置信的是,建立并应用这个集信息化建设、依法行政与政务公开、窗口办文为一体的电子政务系统,贵州省厅在省委、省政府,国土资源部的大力支持和深圳市规划与国土资源局的密切配合下,只用了不足三年的时间。
2003年,贵州省国土资源厅在省政府目标考核中被评为行风建设一等奖,名列70多个省直部门前茅。同期,社会各界的表彰、鲜花、锦旗纷纷而来。良好的社会形象源自电子政务系统。从2002年8月1日到2003年12月底,贵州省厅电子政务系统累计窗口收文、办文6592件,平均每个工作日办理18.5件,所办理的全部公文没有一件错漏。
全方位的政务公开,使依法行政更为严格。省厅电子政务窗口公开了国土资源管理工作职责、工作纪律、受理条件、办理依据、办理时限、收费标准、办理结果等事项,普通群众可以通过电话查询或登录“贵州国土资源网”(http://www.gzgtzy.gov.cn)查询。不管是领导还是工作人员,网上办文都必须按电子政务的设定程序办理。工作人员在电脑上只有“同意”和“不同意”两种选择,同意应有同意的理由,不同意也必须有不同意的依据。
电子政务平台成为老百姓的福音。一个口子进、一个口子出的窗口式办文,使过去那种服务对象办文先找处室,找完处室找领导,找了领导还是没把握,还要找人打招呼的现象消失了。现在,只要将申报材料从窗口递入,按照办文的时限要求,到时就可以到窗口领取批文。老百姓说:“现在到国土资源厅办事,找不找处室一个样,有没有熟人一个样,请不请吃一个样。”“这里办事公道了,离群众近了。”




