数字型开发区,是在开发区内通过电子化、网络化的形式完成政府的各项管理与服务职能,实现以电子商务为基础的电子交易市场,建成网上的虚拟社区;实现政府、企业、社会三个行为主体之间的互动,使开发区的工作成为“7×24”(每周7天,每天24小时)的无休息工作区。

  从2002年起,长春高新区即确定了数字型开发区的建设目标,开始了信息化建设之路。2003年,长春高新区成为全国开发区中唯一拥有区域专用网络的开发区。这个数字型开发区分为电子政务建设、电子商务建设和电子社区建设三个阶段。现在,长春高新区数字型开发区一期工程电子政务建设已基本完成,初步形成了独具特色的电子政务应用系统。

  长春高新开发区数字型开发区的建设目标与清华同方股份有限公司的技术发展战略不谋而合。他们采用清华同方自主知识版权的“eBuilder构建平台”,为电子政务系统进行了“一体化系统”设计。2002年,遵循“三网一库”的建设原则,即外网、专网、内网(核心机密网),建成了覆盖全区的骨干网络环境。2003年,长春高新区确定了以企业的入区、建设、生产力发展促进和高新区管委会对企业的全面管理、服务作为开发区电子政务建设的主线,强调政府服务功能的高效和便捷,突出独有的数据中心和GIS平台应用特色。

  电子政务的实施,改变了传统的管理方法,为高新区带来了全新的办公观念与模式。其电子政务在以下四个方面体现出了鲜明特色:

  ———业务驱动的构建化平台。数字型开发区不是简单的一网审批、一表报送、公文流转等业务系统的集合,而是一个柔性的、能够随需而变的系统,充分满足用户个性化的需求,这也是应用构建系统的优势。以应用为核心,结合开发区管委会对外管理和服务的业务流程,侧重于底层组件的开发和应用组件的开发,使整个实施进程得以极大的缩短。

  ———以应用和共享为主体的数据中心。通常的业务应用,数据来源多、数据格式多种多样、一致性较差,存在数据冗余现象,缺乏统一管理;偏重于上报统计报表,忽视了对政府的宏观决策支持和对企业微观决策支持。高新区的数据中心从应用出发,建立了企业数据库、宏观经济数据库、项目数据库、人口数据库、人才数据库以及地理信息数据库等20多个数据库,有机地组成了完整的数据中心,兼顾数据共享和数据交换,具有数据生产、数据更新、数据管理和数据维护的功能。

  数据中心的建立,有效地协调了职能部门之间的合作;促进了业务处理的规范化、科学化;加快了业务统计信息的生成和流通速度,提高信息的质量。

  ———地理信息系统与业务完美结合。85%%以上的政务信息与空间定位信息有关,因此,高新区的地理信息系统建立在各类政务信息数字化的基础上,以各种比例尺的地形图、政区图、影像图为依托,针对人口分布、经济运行、税收统计、工农业发展等统计情况,加入经济、交通、规划、建设等综合数据,面向管委会、各专门行政管理部门以及区内企事业单位,通过直观图形界面和完备的属性数据,实现空间数据的交互式浏览、查询、检索等操作,提供基于地理信息的分析模型,以可视化方式表现政务信息,为政府宏观决策提供决策支持。

  ———完整的招商引资系统。招商引资系统包含了招商网上平台和招商对象管理两部分内容,招商网上平台主要是采取“推”式策略,采用招商网站的形式,将相关信息发布,强调信息的覆盖度,扩大高新区的知名度。

  长春高新区数字型开发区建设的不断完善,驻区企业可以基于统一的电子商务平台进行网上产品销售、网上竞拍、视频洽谈、网上电子支付等活动;社区居民将实现随心网上购物、游戏、求职……还可以享受基于宽带建设的视频点播系统、远程咨询系统、远程教育、远程医疗、网上音乐厅、网上游戏等数字化服务。届时,长春高新区将成为一个无边界的网上开发区。(完)