日前，《中关村科技园区管理体制改革方案》出台，中关村作出管理体制的重大调整：精简机构，管理重心下移，完善决策的民主机制，以适应中关村科技园区“一区多园”和开放式管理与发展的格局。
“这次改革，我是最高兴的。”北京民营科技实业家协会会长纪世瀛说。他的确是可以称得上“最高兴”的，几年来，无论是研讨、写信、提案，他都在强调，应该把权力还给海淀区，由区县政府来直接管理，以减少管理环节，提高政府服务的有效性。
“我曾经在一次会议之前，辗转反侧地想了一夜，到底在面对北京市领导的时候，要不要提中关村科技园区政府管理的问题。”纪世瀛说。他还是说了，一以贯之。原因很简单，“不是我比谁高明，只是因为我在基层，知道企业家最需要什么。”
两级政府变一级 权力管理一体化
海淀园的管理全部交由海淀区政府成为此次改革的焦点。
相关人士指出，中关村科技园区海淀园作为二政府，一直苦于难以真正实施地区政府的权力；而中关村管委会作为北京市政府的派出机构又没有行政权力。于是形成了有权力的难以充分发挥作用，没有权力的艰难地在协调各个部门。此次改革将有利于充分发挥地方政府的作用，将海淀园恢复到企业家所期望的管理和政府权力一致的体制下，有助于提高管理效率。
对于企业来说，这种感觉也比较突出。以往，办理一些手续，既要通过大管委会（中关村科技园区管委会）审批，又要跑遍海淀区相关行政部门才能够解决。甚至有些企业总是搞不清楚大管委会和小管委会（海淀园管委会）之间的关系。这种机构设置本身就难以避免相互交叉、重叠，自然会造成工作上的扯皮。
在中关村管委会召开的新闻发布会上，管委会副主任任冉齐说：“根据《中关村科技园区管理体制改革方案》，中关村今后实行属地管理，管委会将海淀、丰台、昌平等‘一区七园’的部分规划、建设、计划等行政审批事项的市级管理和执行权下放给各园所在的区级工作部门。撤销现有的由市政府有关部门组成的中关村建设项目前期工作、规划建设、重大工程和产业化推进4个协调小组。中关村管委会今后只负责中关村战略规划的制定和调研等宏观管理工作。”
本次改革本着3个原则：决策民主科学、执行统一高效、监督全面有力。“如何做到执行统一高效？一定要政管服（政府权力、管理体系、服务体系）一体化，把权力交给地方政府。因为市场经济体制逐渐完善，不需要特殊的管理机构，应该按照正常的政府领导下的政管服一体化的体制。”纪世瀛说。
在纪世瀛看来，改革后的大管委会应该彻底从管理者角色撤出，把权力真正交给地方政府；紧紧依靠企业家咨询顾问委员会，把企业家作为主体；在政策、软环境和服务上下功夫。“其他的，该退出就要退出。”
现在，纪世瀛又忙着另一项提案了。他认为，中关村科技园区管委会应该更名为中关村发展和促进委员会，因为其本身无管理职能，肩负发展和促进的责任而非管理。此次改革已经从根本上理清了政府机构之间的关系，并强化了地区政府的权力和大管委会的服务职能。更名，无非是一个随内容而变的形式，为的是使大管委会更加“名副其实”。
