今年上半年,由国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室共同组建的“电子政务标准化总体组”,初审通过了《电子政务标准化指南》,并将《指南》(第二版)和六项标准的征求意见稿发送给各省、自治区、直辖市人民政府办公厅和国务院各部委、各直属机关办公厅,要求结合本地区、本部门实际应用和工程实践进行试用和验证,并将试用情况和意见反馈给国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室,以便进一步修改和完善后正式发布。一时间,电子政务标准化工作得到了社会各界的普遍关注。
浪潮软件作为我国领先的电子政务解决方案提供商,在实践中对规范电子政务标准、推动政务信息化进程有紧迫而独特的感受,那就是企业应积极主动地参与由政府主导的电子政务标准化工作;不仅要重视技术本身的标准化,还要十分重视推动政务标准化。
电子政务 聚焦“标准”
长期以来,在各级部门和企业的共同努力下,我国电子政务已取得了巨大的成就。据调查表明,政府上网工程实施3年来,全国政府部门建立的网站已突破1万个,3年净增10倍,网上办公、网上审批已逐步开展。目前,中央国家机关已建成门户网站90多个,基本上实现了中央国家机关在网上的集体亮相。
但是有一个不容忽视的问题是,由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的,条块分割较为严重,缺乏统一规划,使得大部分建成的电子政务系统模式不统一,彼此之间很难实现互联互通,从而成为一个个“信息孤岛”。缺乏电子政务统一标准,是导致产生这些“信息孤岛”的主要原因。目前,跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切,标准化已成电子政务建设的焦点。如今,电子政务的重心已不再是网络、服务器、防火墙和软件等具体产品,而是产品之外的标准和规范。
国内外电子政务建设的实践证明,电子政务建设必须有标准化的支持,尤其要发挥标准化的导向作用,以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作,它将各个业务环节有机地连接起来,并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能,能保证电子政务建设少走弯路、提高效率、确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。
电子政务建设投资大、历时长、涉及面广。面对众多的硬件商、系统集成商、数据库厂商和应用软件商,电子政务建设应要求全面的开放性、普遍的兼容性、可扩展性和可维护性。开放性,主要体现在对异构平台的适应方面。从应用角度看,开放性表现为不同政府部门相互间的信息按预定规则开放,以及政府内部各部门、企业和社会公众之间的信息开放;兼容性,表现在新建的电子政务系统应该能够对原有系统向下兼容;可扩充性,包括网络的可扩展性和应用系统功能的可扩展性等。在网络设计时,要有前瞻性,要充分考虑到将来网络扩展的可行性,预留适当的接口。在应用系统功能上,应尽可能模块化;可维护性,可通过增加系统的伸缩性和可重用性来解决。总之,标准要为电子政务建设服务,电子政务建设要促进标准发展。




