面对数字电视发展缓慢的现状，广电总局终于坐不住了，据多家媒体报道，在3月20日于国展举行的第十三届中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)开幕式上，国家广电总局副局长张海涛公开表示，广电总局今年将在全国大力推广青岛发展数字电视的模式，尽快改变目前数字电视发展踯躅不前的尴尬局面。张海涛表示，从今年开始，湖南、山西、福建、广东、广西、陕西、江西等省份，都将借鉴青岛发展数字电视的模式，北京、上海、大连、深圳等核心城市，也将全力发展数字电视。广电总局给北京内定的任务是：到2007年底，北京市要实现370万用户由模拟向数字电视转化。数字电视面临着一次大跃进。张海涛表示，今年开始，包括湖南、山西、福建、广东、广西、陕西、江西等省份，都将借鉴青岛发展数字电视的模式，包括北京、上海、大连、深圳等在内的核心城市，也将全力发展数字电视。广电总局给北京内定的任务是：到2007年底，北京市要实现370万用户由模拟向数字电视转化。
目前数字电视的发展情况确实尴尬。早在2003年7月3日，张海涛副局长就在全国有线数字广播影视业务试点工作动员会上讲话说，2003年要在我国全面推行有线数字电视，到2005年有线数字电视接收用户要超过3000万户。 相隔20多天，在2003年7月24日全国广播影视局长座谈会上，张海涛又重申了这一计划。但是现在的情况是，数字电视用户数量离实现2005年的目标还非常遥远。最让人揪心的事，据报道，由于节目内容与原有有线电视内容趋同，各地数字电视发展到2万户后，几乎都面临用户量停滞不前的状况。两万户，成了各地电视台一个难以逾越的瓶颈。
而电信宽带业务正在对这一块最大的数字传输市场虎视眈眈。
所谓"青岛模式"，就是以小区为单位，通过向原有的有线电视用户免费赠送一台数字电视机顶盒，同时停止原有的模拟信号有线电视节目输送的办法，强行把模拟电视用户升级到数字电视。赠送机顶盒的成本则由数字电视频道中的分类广告客户承担，数字电视收费价格从原来的有线电视12元/月上升到22元/月，仅仅在去年一年，青岛就全面完成了60万用户向数字电视的转化，同时保持每天新增2000户的速度。
毫无疑问，"青岛模式"的推广，将会大大推进数字电视的市场占有率。
数字电视推广慢有多种原因，其中一个最重要的一个就是机顶盒费用问题，一个机顶盒要一千多元，对普通用户是一个不小的负担。而且，由于目前数字电视节目和普通电视节目相比并没有什么优势，但是收视费却要比普通电视高。现代社会的快节奏使得相当多的一部分人对电视可有可无，认为现有的模拟电视的节目足够消磨时间。央视刚刚推出数字电视频道时，《第一时间》曾经做过一个民意测验，在参加测验的几千人当中，约有一半的观众不打算转向数字电视，原因不外上述几项。现在推广"青岛模式"，机顶盒免费供应，并且强行把模拟用户升级到数字电视，一方面减轻了用户的负担，将相关费用转移到他处，释放了用户的抵制情绪，另一方面又断绝了用户进行其他选择的后路。虽然收拾费用有所提高，但毕竟绝对数额有限，而且接收质量也大大提高，也容易得到观众认可。
所以张海涛认为，各地广电系统发展数字电视的方法，"整体平移青岛模式是根本途径。"这种一刀切的办法虽然有点武断，但是效率非常高，不用这种办法，光电总局的数字电视目标恐怕要到猴年马月才能实现。
不过"青岛模式"并不是包治百病的灵丹妙药，数字电视要想真正实现突破，内容建设才是关键。否则的话，"青岛模式"的意义也就仅止于跑马圈地，把觊觎这块蛋糕的电信运营商阻挡在门外。模拟改数字也就仅具"物理意义"，而不具有"化学意义"。这种"物理意义"并不能保证广电系统就此就高枕无忧。因为电信行业对广电系统一直在不断渗透，一旦国家政策撤除围绕在广电市场周围的壁垒，那么广电系统将立刻面临电信大举进入的威胁。张海涛对这一点非常清楚，所以他才会在CCBN开幕式上说："电信业经过改革，已经走上市场化、良性竞争状态，而广电业还处在计划经济条件，封闭、垄断的状态。如果发展(数字电视)不成功，国家也不会再让广电业长期占有垄断地位。"
数字电视面上的推广仅仅是一个开始，接下来更重要的是建立有效的运营模式和获得可持续增长的盈利能力。而这一点，目前各省的数字电视频道还都很茫然。2004年11月21日张海涛在"21世纪广电传媒高峰论坛"上的发言时说，2003年以来，我国推进广播电视数字化工作主要有三个重点：一是建立数字广播电视技术新体系；二是全力推进有线电视数字化；三是调整节目政策，引入竞争机制，构建数字内容产业链。随着"青岛模式"的全面推行，前两项工作的完成指日可待，真正深层次改革集中在第三项，所以，推广数字电视的大幕才刚刚拉开，好戏还在后头。
