上海的刘先生拿着上个月的手机话费清单，感到有些奥恼。他挑选了很久才看中了上海移动的“全球通双向88套餐”，原本打算以此来节省一些话费，但他现在发现，它的手机话费反而升高了。
“网内通话虽然没那么贵了，可是拨打网外手机的话费却是网内的3倍，为什么会这样呢？”对享受中国移动服务的刘先生来说，对“网外”指的是别的电信运营商。刘先生有不少朋友是中国联通的客户。
同样的问题也可能出现在上海1200万手机用户，甚至更多的中国手机消费者面前，他们多使用着中国移动和中国联通那些层出不穷的“资费套餐”，他们一边沉浸在越演越烈的资费价格战所带来实惠的喜悦中，一边抱怨“资费套餐”所捆绑的网内网外差别定价。
不过他们并不知道，决策层已经发出了强烈的整治信号。
“信息产业部将出台相关文件，硬性叫停电信资费价格战。”根据记者得到的消息，信息产业部将于本月25日组织电信专家研讨相关条款，新政策已是箭在弦上。
自由竞争，还是价格垄断？
“《通知》将要求各地通信管理局进一步加强市场监管，防止电信且以排挤竞争对手为目的，低于成本地进行不正当竞争，防止主导企业利用其市场支配地位，破坏电信市场的有效竞争格局和秩序，形成新的市场垄断，乃至损害消费者的长远利益。”一位接近国资委和信息产业部的消息人士向记者透露新政策的部分细节。这表明信息产业部将会把矛头指向如火如荼的资费价格战。
记者从上海联通得知，上海市通信管理局就曾经下过文件，要求上海移动在网内网外差别定价的行为予以机制。
然而，上海移动市场经营部总经理马永庭却表示，上海移动将继续打“差别定价”这张牌，他认为全球通客户的网内通话占到中国移动所有通话50%至60%，月消费超过600元的客户的网类通话比例过达到了70%。全球通是中国移动最主要的服务品种，作为在市场上占据较大份额的运营商，差别定价不仅有利于留住网内的客户，还能吸引部分流失的客户“回流”。很简单，当你身边的大多数朋友都是中国移动客户的时候，最合理选择当然是作出与他们一样的选择，这样你就能以较低的话费与他们通话，尽管你必须花上多一点的电话费来与其他一些并非中国移动客户的朋友通话，但显然这还是值得。
中国联通一位地方高层官员直接把这种手段称为价格歧视，他使用的比喻是“中国移动打击中国联通的生化武器”。他说：“照这样的态势发展下去，必然导致强者越愈强，弱者愈弱的局面出现。”
2003年11月1日，国家发改委公布的《制止价格垄断行为暂行规定》对价格垄断行为作出的界定是“经营者通过相互串通或者滥用市场支配定位，操纵市场调节价，扰乱正常的生产经营秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益，或者危害社会公共利益的行为。”
对在市场竞争中处于下风的中国联通来说，这无疑直接扼杀了它的发展空间，如果中国联通有意作出鱼死网破的反抗，使资费一降再降，那么最后结局恐怕是两败俱伤。
“在当前市场格局下，网内网外定价相差如此悬殊，在一定程度上限制了消费者的网外通话自由。”华东政法学院顾功耘教授说，“如果联通仓皇跟进也采取差别定价，那么也要挨上五十大板。”
