随着以互联网的商业化为标志的信息时代的到来，网络在人们生活中的地位显得越来越重要。享受网络所带来的便利已成为大众生活的一部分，互联网的用户数量也在迅猛发展。现在，人们已经不再满足只能传输文字和图片的窄带业务，而是渴望得到更丰富的多媒体信息。但目前电话调制解调器所提供的接入速度根本无法满足宽带多媒体业务的需要。因此，需要寻找一种新的接入方式，这种接入网络必须具备宽带、高质量和覆盖范围广等特点，而在这些方面，有线电视HFC网络具有无可比拟的优势。
我国的有线电视经历了30年的发展，已经成为世界第一大有线电视用户国。目前，我国有线电视用户达到9000多万，并以每年600万户以上的速度增长，有线电视网络的里程超过了240万公里，已经形成了国家干线网与省级干线网和地县级本地网相连接的全国网络传输体系，形成了大约2000多亿的存量资产。
有线电视网络是高效廉价的综合信息网络，具有频带宽、成本低、容量大、多功能、双向性、抗干扰能力强、支持多种业务和连接千家万户的优势，它的发展为信息高速公路的发展打下了基础，有着巨大的发展潜力。
骨干网
1997年6月，国家广电总局成立了广播影视信息网络中心，统一筹划全国的联网工作。经过几年的努力，全国有线电视将实现联网。即1999年10月京津冀鲁豫五省联网并开通后，2000年6月23日，国家广播电影电视总局网络中心在14个省市正式开通了省市有线台有线节目的相互实时传送。传输的介质是新近完成的连接全国14个城市的全国广播电视光缆骨干网，传输速率为2.5Gbps。与此同时，各地的省、地、县级之间的光纤干线网也都已建成或正在紧张的建设之中。可以预料的是，一旦有线电视的全国联网完成，实际上就构成了与中国电信产生正面竞争的又一大型全国物理网络，并且由于其天然的带宽和普及率广的优势，在今后整个宽带网业务的竞争中将占有教为有利的市场地位。
但随着宽带网络建设速度的进一步加快，有线网络越来越受到投资界的关注。而且从实际情况来看，广电系统从上到下也正在加紧建设各级主干网和城域网，至少基础设施层面的建设已经加快了步伐，筹资似乎并没有想象得那么困难。可见各个方面的资金正在以各种渠道进入这个领域，只是其中肯定会有一部分是主管部门所不希望看到的。但鉴于目前建设的迫切性，上层更希望看到的是，尽快建起一个全国联网、统一管理的有线电视网络。
实行网络统一运营管理，同时会出现很多问题，如体制、资产、自主权等，关键是发展和利益问题。事业没有发展，也就没有利益的保证。由于长期形成的广播电视事业管理体制，是以行政区域的块块管理为主，各个地区只能从自身的条件来发展，受到了很大的制约。有线网络的经营特点是有线网络要互联互通，网络上下要相互配合。用户数量需要一定的规模，投资总量很大；好的节目质量和信息源是网络经营成功的根本。那么各级有线网络的利益如何保证？关键在于用户管理的合理性，因为网络的收入最终来自有线网络用户。
广电总局明确指出，组建传输网络公司，尤其是省级公司时务必要注意两个原则问题：第一，广播电视传输网络是一个特殊行业，承担着意识形态领域的重大使命，所以在组建工作中， 既要符合市场经济的要求，还要顾及到其政治性和公益性。公司的性质应为国有企业，广电部门必须控股，主营业务为广播电视传输覆盖，公司形式为有限责任公司。第二，要调整好各方面的利益关系，调动各方面的积极性。可采取“存量不变、增量分成”的办法，使地方公司的现有利益不受损。
