当人们把目光集中到民航上时，人们依然失望的是，中国民航近年来在舆论强烈关注下的改革——票价打折、航线联营、行业重组，都没有取得实质性效果：旅客还是埋怨票价太高、市场还是无序竞争、整个民航还是亏损。
这一切只有一个原因——中国民航没有真正走向市场。拯救中国民航的“药方”其实也只有一付——真正市场化。
票价打折不如放开
这几年，民航总局关于票价的“禁折令”一直是焦点话题。今年终于开始了“松动”：
先是在3月8日，民航总局宣布国内7条航线票价放开，实行多等级舱位，票价明折明扣。接着，民航总局又批准，从5月20日起，海南往返京沪穗等国内8条航线机票将试行特惠价，这8条航线的团队票价最低可打到5折，散客票价最低可打到6折。
民航总局有关负责人表示，明折明扣是民航价格体系改革的一大突破口，民航总局将按照“航线联营—明折明扣—真正意义的多等级舱位票制”的步骤有计划地推进价格市场化。
但在实际操作中，明折明扣还是偏离了主管部门的方向，变成了“明折暗扣”。从深圳机票市场上多方反馈来的信息表明，“明折明扣”这个政策的作用似乎在深圳并没有优势。
当地媒体一位记者以一个旅游者的身份暗访了几家机票代售点时发现：机票由航空公司自己销售的占30％，其余70％都由代理人代为销售。而这30％大都是公务人员、大型公司预定以及临时在机场柜台销售的，大都是原价销售。折扣与否对他们来说并不太重要。剩下的70％则几乎全是紧盯折扣，货比三家的散客，价格上的一点点差异都有可能决定他们的选择。航空公司售票点没有优势，有的经过一番尝试以后干脆放弃了打折销售。在“明折明扣”政策推出之后，代理人在享受折扣时原有的优势并没有消失，公司能打折，他们的机票自然也“水落船低”了。深圳“机票代理界”的一位“腕级”人物说，机票上打的是票面价格，是民航总局等部门强行规定的。代理商能拿到的机票折扣，是因为航空公司内部有一个“核算价格”，而这个“核算价”一般只有4－7折。即使航空公司“明折明扣”，民航总局规定的最低也是六折。就算航空公司全都按照这个价来卖，就凭他们的网点和服务，也绝不可能让飞机满座。
机票价格混乱的根源，用这位“腕级人物”的话说：机票的“批发价”才是关键所在。
因此，票价改革的最终目标应是放开价格。但放开票价我们还要等多久？民航总局在7条航线上放开价格后有人预言，一个月内，票价将全面放开。还有人预计：最迟明年底将放开价格。民航总局局长刘剑锋提出，民航总局将与国务院有关部门共同研究，按市场化方向改革机票价格管理办法，赋予企业更大的自主权。
