深圳市科技和信息局
一、基本情况
上个世纪九十年代初，深圳传统的支柱产业(贸易、金融、房地产)集体滑坡，暴露出经济结构的薄弱环节。市委、市政府及时提出了依靠科技进步和自主创新，大力发展高新技术产业，加快产业结构的调整的战略。通过十年的努力，取得了显著的成效。
2004年全市实现高新技术产品产值为3266.52亿元，比上年增长31.57%，占全市限额以上工业总产值的比重达到50.18%。产品销售收入3120.18亿元，比上年增长33.93%，产销率达到95.52%;高新技术产品出口350.6亿美元，比上年增长39.4%，占产品销售收入的比重为93.26%;完成高新技术产品增加值940.86亿元，比上年增长32.15%，占全市本地生产总值的27.49%。产品创利税410.48亿元，比上年增长28.71%，销售利税率为13.16%。
全市从事开发、生产高新技术产品的骨干企业有1742家，从事高新技术产品研究、开发的科技人员78539人，共研究、开发和生产高新技术产品2352种，资金投入总额为924.76亿元，其中92.38%的资金来源于企业。在资金投入总额中用于高新技术产品研究、开发的经费达125.02亿元，占GDP的3.65 %，达到发达国家的水平。
2004年，深圳拥有自主知识产权的高新技术产品产值达到1853.09亿元,比上年增长33.35%，占全市高新技术产品产值的比重达到56.73%。2004年全市的专利申请量达到14918件，比上年增长20.6%，其中发明专利申请量达4751件，比上年增加34.7%，占申请总量的31.8%，专利授权量7737件，比上年增加了56.7%，专利申请量和授权量都在国内大中城市中居第三位。
随着自主创新能力的不断提高和高新技术产业的快速发展，深圳出现了一批具有一定国际竞争力的行业龙头企业，如通讯领域的华为、中兴等，软件领域的金蝶、金证、亚都等，生物工程领域的科兴、海王、赛百诺、海普瑞等，新材料领域的比亚迪、长园、中金高能等，医疗器械领域的安科、迈瑞、金科威等，这些企业在国内乃至国际市场上都具有了相当强的竞争力。如华为公司在第三代移动通信(3G)上，已跻身全球第一阵营，2004年底，华为公司与荷兰移动运营商签订了覆盖荷兰全国的WCDMA制式的3G项目，这是中国基于WCDMA制式设备首次对GSM、WCDMA发源地欧洲的成功突破，也是华为在全球承建的第5个WCDMA商用网络。专业从事二次充电电池研究、开发、制造和销售的比亚迪股份有限公司，日产二次充电电池达300万粒，2003年镍镉、镍氢、锂离子电池销售量分别居全球第一、第二和第三位。
高新技术产业的持续和快速发展，有力地推动了深圳产业结构的调整和优化。1991年，深圳高新技术产品产值为22.86亿元，只占工业总产值的8.10%，到去年这个比例已经上升到50.18%。
二、特点
深圳自主创新有如下几个主要特点:
(一)产学研资介紧密结合
深圳自主创新的基本目标就是要发展高新技术产业，实现产业的升级和优化，使科学技术转变为现实的生产力。围绕这一基本目标，我们一直坚持走产学研资介紧密结合的道路，形成了以企业为主体、以市场为导向、以高等院校、科研院所为依托的技术创新体系和有利于科技成果迅速转化为现实生产力的运行机制，初步走出了一条科技与经济紧密结合的新路子。 一是鼓励和支持企业建立研究开发机构。针对高新技术企业在发展初期资金和人才紧张，建立自己的研究开发机构困难的情况，市政府从资金和政策上给予大力支持，对高新技术企业所需的科技人才在调入、职称、住房等方面给予优先安排，对经认定的国家级和市级工程技术研究开发中心分别资助500万元和300万元。二是积极寻求与市外高等院校、科研机构的合作。市政府与清华大学合作创办了深圳清华研究院，与北京大学、香港科技大学合作建立深港产学研基地，与哈尔滨工业大学合作建立了深圳国际技术创新研究院，与国内外40多所著名大学合作建立了虚拟大学园，为国内著名大学在深圳进行科研成果的产业化和高级人才培养提供各方面的支持。企业也积极通过多种方式、多种途径与国内外的高等院校和科研机构建立互利互惠的市场化协作关系，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等，开展多种形式的产学研联合。三是努力推动资本和科技的融合。市政府通过贷款贴息、融资担保、资金匹配等措施，引导各种资本流入深圳。据统计，目前创业投资机构在深注册资本和管理资本的总额达到150多亿元人民币，占全国总量的五分之二，累计投资项目500多个，投资金额50多亿元。四是大力推进科技中介服务体系建设。近年来，深圳除了大力建设以“高交会”为中心的技术成果和技术产权交易平台外，还大力推动科技企业孵化器建设，目前深圳具有一定规模的高新技术产业孵化器20多家，市财政对经认定的孵化器给予最高300万元的资助。
2、企业成为自主创新的主体
深圳缺乏大学和科研机构，要开展自主创新只有依靠企业。正是这种特殊的历史条件逼得深圳在国内率先建立了以企业为主体的自主创新体系。
深圳企业在自主创新中的主体地位主要体现在四个方面:一是研发机构主要设立在企业。据不完全统计，深圳约有727家技术开发机构，其中679家建在企业，占93.4%。二是研究开发人员主要集中在企业。这个比例也在90%以上。三是研发资金主要来源于企业。2004年全市科研投入达125.02亿元，其中市财政投入为4%，企业投入为96%。四是科技成果主要产自于企业。去年由企业研发出来的科技成果占77%，全市职务发明专利申请为8350件，其中企业申请的为8210件，占98.3%。此外，全市38家工程技术开发中心全部建在企业，21个博士后工作站也都设在企业。目前深圳形成了相当数量规模自主创新企业群体，不少企业已经拥有较强的自主创新能力。如华为公司，2004年专利申请量突破1000件，其中85%属于发明专利，到去年底，华为公司已累计申请国内专利5310件，其中授权专利1028件，在欧美等发达国家累计申请专利400多件，成为我国大陆申请专利最多的单位。
3、产业链日趋完善
由于深圳是个移民城市，与全国各地的高校和科研院所都有密切的科技合作，形成了技术来源的多元化，尤其适合IT产业技术组合性强的特点。依靠这种优势，深圳将自主创新和引进相结合， 推动了高新技术产业链的不断完善。深圳高新技术产业强大的配套能力为企业扎根本地发展提供理想的产业环境，无论是上游还是下游，在深圳都能非常方便快捷地找到为自己配套的企业，从而加快产品开发和生产周期，促进产业发展，形成良性循环。目前深圳形成了六个比较明显的产业链:一是计算机及外设制造产业链。在深圳从事计算机产业研发和生产的大大小小企业达到1500多家，而在整个珠江三角洲更是达到3000多家，形成了配套齐全的产业链。二是通信设备制造产业链。由华为与中兴这两家全国最大的通讯设备制造商为领军，带动了一批企业从事通信相关领域产品开发、生产和服务。目前全市从事通信产品生产研发的企事业达到856家，共生产515种通信产品及其配套产品。三是充电电池产业链。以比亚迪公司为龙头，深圳的镍镉、镍氢、锂离子电池在世界充电电池行业中都处于领先地位。全市充电电池的生产企业达到20多家，而由此引发了配套企业的大发展，在深圳电池正极材料、负极材料、电池隔膜材料、填充材料等材料供应厂家达到50多家。四是平板显示产业链。天马微电子公司是全国最早生产LCD的厂商，豪威公司是目前中国最大的大型真空光电子成套生产设备的制造商,目前深圳已经有近百家企业从事平板显示及相关器件生产，包括PDP、TFT-LCD、OLED，从导电玻璃材料到控制芯片，形成了全面的配套能力。五是数字电视产业链。作为国家首批数字电视的试点城市，深圳产业界抓住这个机遇充分发展。虽然目前国家数字电视标准尚未颁布，深圳清华力合的数字电视系统设备却已经与20多个城市的运营商签定了合作协议，已经在与国际一流厂商直接竞争;从数字电视标准研制，到数字电视发射设备;从高清晰度电视机，到数字电视机顶盒;从数字电视的地面传播，到数字电视的有线传输，形成了一大批研发生产企业。六是生物药产业链。深圳已初步形成了从检测试剂、生物疫苗、生物芯片、生物药物到基因治疗药物的产业链雏形，其中科兴、康泰二家是全国最大的生物药生产企业，赛百诺是全世界第一家获批准的基因治疗药物生产企业，生物医药企业和产品双双超过百家，在全国产生了一定的影响。深圳高新技术产业相对完备的产业生态与自主创新形成了良性互动，旺盛的自主创新活动及其技术人才的扩散，促进了产业链条的不断优化、完善，产业链的优势有为自主创新降的协作、联合创造环境条件并且能够显著的降低自主创新的成本。
4、形成了独特的创新文化
自主创新的主体是企业，自主创新的关键在于企业家，而影响企业家群体的形成壮大的重要条件是创新文化。由于深圳移民城市的特点，富于冒险精神和开拓创新，求新求变是这个城市居民最明显的性格特征，这构成了深圳自主创新最深层次的原动力，也是形成企业家精神的最根本的条件。来自于文化层面的创新冲动和市场机制的有效结合，使得深圳选择了高新技术产业作为自主创新的突破口，并且催生了全国最大的自主创新企业家群体。这正是为什么深圳这样一个科技资源要素存量极少的城市能够形成国内最大规模的自主创新产业的原因。
深圳独特的地缘与人缘环境，还造就了深圳的文化具有开放性、包容性、创新性等特点，成为适宜海内外英才创业的活力之都。此外，相比我国别的地区，深圳的企业和企业家最早处于市场经济环境中，最早感受到市场竞争的残酷性和竞争的巨大压力，最早理解了企业技术创新的重要性，具有更强烈的“企业发展必须靠市场而非市长、必须靠创新而非政府制度安排”的意识。这样的环境帮助深圳培育出了一支具有强烈的创新精神和竞争意识、具有比较强的驾驭市场能力的优秀企业家队伍，不断向市场推出具有更高技术含量和更高附加值的产品，并孜孜以求地打造自己的品牌。
5、政府作用得到有效发挥
发展高新技术产业，政府有效发挥作用是十分重要的因素。政府作用的有效性关键在于角色到位，占位准确。深圳市委、市政府在十年的高新技术产业发展中得出的最重要的经验是，尊重经济规律、尊重市场选择，充分发挥企业的主体作用，企业家的核心作用，市场的导向作用，政府的引导和服务作用。把资源配置的重心放在市场机制失效的环节，重点解决自主创新的瓶颈问题，建立完善的自主创新环境。
一是战略决策和宏观规划。上个世纪九十年代以来，市委市政府审时度势，作出依靠自主创新，大力发展高新技术产业，实现产业结构调整的一系列战略决策和宏观规划。 “八五”期间，深圳提出经济发展要以“先进工业为基础，第三产业为支柱”，加快产业调整的步伐;“九五”时期提出实施科教兴市战略，要以高新技术为先导，建设高新技术产业基地;1998年6月市委全会进一步提出自主创新，发展高新技术产业是深圳的希望所在、后劲所在，要使高新技术产业成为深圳的特色经济和第一经济增长点。 2001年7月，市委三届三次全体(扩大)会议，专题研究如何加强自主创新加快发展深圳市高新技术产业，作出了“以建设高新技术产业带为新的起点，努力把深圳建成高科技城市”的战略决策。前年深圳提出建设国际化城市，摆在首位的是要建设高科技城市，去年市委三届八次全会进一步提出要把加强自主创新发展高新技术产业作为建设国际化城市的第一内涵、第一目标和第一动力。
二是制定政策和措施。近十年来，市委市政府及其部门先后制定和实施了五十多个有关鼓励自主创新和发展高新技术产业的规范性文件，为自主创新和发展高新技术产业营造了良好的政策环境。其中力度最强影响最大的是两个文件:一是1998年市政府颁布和实施的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》(简称“22条”)，此规定全面完善和规范了政府推动高新技术产业发展的政策措施。二是2004年市委市政府以一号文件出台的《关于完善区域创新体系推动高新技术产业持续快速发展的决定》，这个决定第一次系统的提出了建设区域创新体系的基本要求和目标，就是要建立健全以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，辐射周边，拓展海内外，官产学研资介相结合的区域创新体系。
三是逐年加大政府财政科技投入。实践告诉我们，政府财政的科技投入对于引导全社会的科技投入具有很强的示范和引导作用。近年来，政府财政的科技投入强度越来越大，1991年，市财政科技投入的总额只有2870万元，到2003年达到17.33亿元，其中科技三项费用14.86亿元。
四是积极推动技术交易市场的建设。为了加快高新技术成果交易中心建设进程 ，市政府联合国家有关部委从1999年10月开始到去年，在深圳成功举办了六届中国国际高新技术成果交易会。高交会集高新技术成果交易、高新技术产品展示、招商引资和信息交流于一体，有效地推动了技术进出口贸易和科技成果的转化，进一步探索了技术市场、风险投资的运作机制和创新体制，促进了国内外的科技交流与合作，成为我国高新技术领域对外开放的重要窗口和国内外企业、科研教育机构开展广泛交流与合作的重要舞台。
