一、广州市电子政务建设取得显著成效
一是全市电子政务内外网络平台初步形成,为政府业务的网络化应用提高了有效的技术支撑。到目前为止,全市95%的政府部门建立了局域网络,初步建成了覆盖市、区两级政府部门的电子政务外网平台和机关网络互联交换中心,有86个市直单位实现了高速互联,城市大部分街道也建立了局域网络,市区街三级互联互通的统一的电子政务外网平台正在建设当中,有望今年建成。连接50多个政府部门的市级电子政务内网平台也在去年底建成并投入运行。
二是政府主要业务领域的应用系统建成运行,实现了数字化、网络化管理,提高了行政效率,加快了政府职能的转变步伐。网上办公已成为广州市政府的主要运作模式,约60%的政府部门建立了网络化的办公自动化系统,全市统一的电子公文和信息交换系统今年9月1日正式开通运行。社会保障、税务、工商、城市规划管理、国土资源管理、公安、司法、外商投资服务、财政管理、统计、交通管理、高校毕业生就业、口岸通关、社区管理与服务、教育、科技、医疗卫生等政府宏观管理、市场监管、社会管理和公共服务领域的业务应用信息系统相继建成并提供服务,成效显著。企业注册登记并联审批和年检系统、地方税务系统征收管理和网上报税系统、基本医疗保险业务信息系统等一批信息系统建设和应用水平国内领先。
三是政府信息资源开发利用进展顺利,促进了信息共享和资源整合。积极推进市、区、街三级基础数据层的信息交换和共享机制,取得初步成效,初步建立全市700万常住人口和300多万外来人口基础数据库、23万法人基础数据库,部分区街建立了统一的人口和机构数据库,建立了全市城区1:2000空间地理数据库框架。政府数据交换中心已经完成了总体设计和项目招标,正在开发当中,预计今年底建成一期工程,实现社保、质监、公安、工商、地税等部门的数据交换和共享,消除信息孤岛,提高政府信息资源的准确性和一致性。
四是电子政务公共服务广泛开展,促进了服务型政府的形成,改善了投资环境,树立了政府“为民、便民、亲民”的良好形象。95%的政府部门在国际互联网上建立网站,提供政府信息发布、查询、网上办公、网上办事等服务;市政府综合门户网站集成了网上办事和服务项目300多项,63%的政府部门通过网站提供网上办公、网上办事服务,提供给企业、市民下载的电子表格为500多个。网上服务范围涵盖城市规划、房屋管理、公安、司法、工商、税务、社保、民政、医疗卫生、交通、旅游等政府社会管理和公共服务领域。以“羊城通”为代表的智能卡技术应用取得显著成效,发行羊城通IC卡近300万张,日均刷卡消费量达280万元,应用范围不断扩展,从公共交通、小额消费到校园管理、老年人管理,已成为广州人进行电子政务和电子商务的主要手段之一。以数据共享为核心的社区信息化综合应用平台在越秀区、东山区10多条街道成功应用,面向市民提供23项业务一站式受理服务,解决了条块分割、信息孤岛问题,极大地提高基层政府的工作效率,方便了老百姓办事。市外经贸局电子政务应用系统整合了24项外经贸业务服务,提供了全天候、互动式的在线服务,外商投资申请和出口许可证办理时间由原来的4-5个工作日缩短为1个工作日。
五是电子政务信息安全体系初具雏形,为政府信息化提供安全保障。政府信息系统广泛采用防范病毒、黑客入侵检测、防火墙、物理隔离、数据备分等网络安全和信息安全技术;建立了广州数字证书认证服务中心,在国税、政府采购等部门积极推广数字证书在政府业务管理和公共服务系统中的应用;起草制定了电子政务安全应急处理预案,初步建立了电子政务信息安全管理体制。
六是建立了制度化、规范化的公务员培训机制,使公务员普遍掌握信息技术知识和技能。从1999年开始先后开展了三轮信息技术和网络应用培训,全市50多名市级领导、1600多名局级领导干部和3600名企业领导,3万多名科处级公务员参加了培训,使他们掌握了信息化的基本知识和电脑操作、上网等基本技能,切实体会电子政务带来的便利和效益,提高了推行电子政务的自觉性和积极性。
七是规范电子政务工程建设,实行政务公开,推进廉政建设。如在全国率先推行政府采购信息管理系统、评审专家信息化管理系统、招标评标信息发布系统和网上采购询价系统,积极运用信息化手段进行政府采购管理,政府采购资金节约率达到12.86%,保证了采购活动的公正、公平和诚信。又如在全国率先出台《广州市政府信息公开规定》,着力建立健全政府信息公开内容的审核制度、预公开制度和依申请公开制度,开通“中国广州政府”门户网站政务公开专栏,有600多个单位全面推行政务公开,设立政府信息公开网站(网页)260多个、电子触摸屏500多个、政务公开栏5000多个、行政服务中心近300个。
八是电子政务建设与信息产业发展初步形成良性互动关系。推行电子政务为信息产业的发展带来了巨大的市场空间,我市在符合国家政策法规的条件下,把重大电子政务建设项目与培育骨干企业、壮大软件产业、系统集成业和信息服务业结合起来,通过全面实施电子政务所形成的巨大的投资效应,吸引了国内外著名软件和系统集成企业、集成电路企业、电脑和网络设备制造企业到广州发展,促进了广州信息产业群聚效应的形成。这既为广州信息化提供了良好的技术服务,又促进了电子信息产业的快速成长,形成了信息化与信息产业发展的良性互动。如广州市这两年政府投资的信息化项目采购金额超过5亿元,扶持了新太、金鹏、华南资讯等一批本地IT企业的快速发展,吸引了电信盈科、联想、神州数码、东软、中软、港湾网络等国内外著名IT企业落户广州。




