在全国证券期货监管工作会议上,中国证监会主席周小川强调,要清醒地认识到中国的证券市场是一个只有10年历史的新兴市场,由于经验和能力方面的原因,这个新兴的市场还存在着很多不尽规范和成熟的地方,投资者信心还不够稳固。他指出,当前我国证券市场存在着国有股、法人股流通问题,A股、B股的合并问题,证券交易实名制等问题,需要在以后推进证券市场规范化建设中逐步加以解决。其中,五个方面的问题较为突出。

  一、上市公司总体质量有待进一步提高。上市公司是证券市场的基石,其质量如何,对证券市场影响很大。据统计,目前我国上市公司中,绩优公司占54%,绩劣公司占25%。上市公司存在的问题主要有:改制不到位、运作不规范现象普遍存在;法人治理结构不健全,内部人控制现象普遍。在去年巡回检查的310家上市公司中,法人治理结构方面存在问题的占35.5%;上市公司持续盈利能力较差;上市公司重组行为不规范,报表性重组较多。

  二、各类中介机构素质亟待进一步提高。在证券公司、基金管理公司中,同样存在法人治理结构不完善、内部人控制等问题。此外,证券公司内部激励机制不健全、资产规模较小、抵御风险能力不强、诚信责任不足等问题,也使其未能起到应有的监督作用。

  三、二级市场违规问题较多。这与我国证券市场尚不成熟有关,使上市公司较易被庄家所左右。同时由于监管力量、监管水平等方面的原因,监管工作有不到位的情况。近期证监会查处亿安科技和中科创业,将对市场起到一定的教育作用。

  四、对违法违规行为查处力度不够。原因主要是办案力量不足、手段不够,同时存在着一些来自方方面面的干扰。

  五、期货市场还存在一系列亟待解决的问题。期货市场流动性较弱、交易不足、投资者信心不足等问题,导致期货公司大量亏损,不符合国民经济发展对期货市场的要求。