电子化监管作为一种现代化的银行业管理手段和风险防范机制,在信息化环境中具有特殊意义。近年来,电子化监管在国际上取得了显著成效。我国欲有效防范金融风险,须进一步加强中央银行的电子化监管建设。 

  金融电子化监管的突出优势 

  电子化监管,是指银行将监管内容量化为系统的、分层次的指标体系,运用计算机进行分析对比、归纳整理,并依此监督金融机构的经营状况及其风险程度。电子化监管具有突出的优势:

  1.监管手段现代化。现代信息技术在金融监管领域的应用,是国际银行业发展的趋势,能极大提高银行业收集、传输、处理、分析金融信息的能力和效率。

  2.监管范围广。有现代信息技术的支撑,非现场监管的方式将被作为日常监督的基础,使监管工作将能够顾及整体金融业,其频度和力度也能得到保证。

  3.监管时效性强、准确度高。传统的现场监管方式难以做到事前预警,往往是“起火”后的“消防员"。电子化监管能使信息传输、处理和反馈的速度加快。

  电子化监管的内容和模式 

  中央银行监管主要包括对金融机构的市场准入监管、业务营运监管和市场退出监管三部分。市场准入监管包括:(1)注册资本最低限额;(2)高级管理人员任职资格;(3)业务经营范围。业务营运监管即风险性监管是金融监管的重中之重,大量风险问题是在其日常经营行为中逐渐形成、积累和引发的。监管的重点主要有:(1)业务经营的合规性;(2)资产负债比例管理的效率;(3)收益状况;(4)管理水平和内部控制。只有实行电子化监管,央行才能及时全面了解金融机构的业务活动和经营情况,掌握市场动态,纠正违规行为,督促金融机构依法审慎经营,防范、控制和化解金融风险。市场退出监管是对严重违规操作或濒临破产的金融机构所实施的接管、收购、清算、解散等处理,以确保金融体系的正常运转。

  电子化监管包括银行机构数据(信息)的采集输入、数据查询分析和生成报表预警。其基础是要求受检银行定期及时呈交资产负债表、损益表等各种资料与报表。此外,监管机构还可主动从金融电子化信息系统中查询所需的监管信息。需要强调的是,金融业的特殊行业性质要求信息要保证绝对安全,因此,必须加强对监管权限及网络本身安全的管理。采集到所需信息后,对数据进行汇总、分类以及分析,从而确定金融机构所承担风险的程度,并跟踪观测风险的变化趋势,必要时给予预警,形成集资料收集、分析和反馈于一体的非现场监控体系。

  电子化监管建设中应完善的问题

  笔者认为,应在以下三个方面下工夫:

  1.合理设计监管指标体系。设计科学、有效的指标体系是电子化监管的基础。电子化监管体系具有宏观、中观、微观等层次,各个层次,监管指标的设计不同。各项量化指标的风险区间的设计,是电子化监管建设的难点和重点。建议设置监管指导线、最低比率与目标比率等,将谨慎和弹性原则相结合,合规性和风险性指标相结合。

  2.合理有效地管理和共享信息。金融监管主要由中央银行负责,但其内部各职能部门都有稽核功能,因此,必须改变非现场监督数据分散割据的状况。可由各级金融监管中心统一收集各类所需报表,经计算机加工后,输送给各职能部门,减少商业银行重复报表的弊端,提高非现场稽核的效率。广泛采集的数据被存储在集中的金融数据仓库中,通过强大的通信网络将其传送到不同监督部门,达到信息共享的目的。 

  3.加强金融计算机稽核。金融监管部门为防范信息技术诱发金融风险,而对金融业务系统、金融管理信息系统及金融辅助决策支持系统进行全面稽核监督。我国金融电子化工程存在的一个突出问题是,在电子化的大环境下如何防范金融风险、对金融机构计算机系统实施稽核监督几乎是个空白,使金融电子化工程成了一把“双刃剑"。对金融机构的计算机系统进行监督检查,堵塞高新技术环境下的漏洞,防范金融领域的技术风险和犯罪迫在眉睫。