天极网7月23日消息 近期中国四大电信运营商将“四并为二”的传言甚嚣尘上。分析人士称，中国电信业已定下股份制改革的基调，该方案如作为改革过渡有利防止第三代移动电话网络(3G)重复建设，不啻为上选，但若传言不虚，则意味着中国电信业未来五年仍将维持国有独资体制构架。

　　他们指出，如果国内四大运营商都获发3G牌照并各自布网，那么每家都要投入至少800-1,000亿元人民币，浪费将以千亿计。

　　信息产业部通信科技委委员、北京邮电大学经管学院院长吕廷杰称，“四并二是国有独资结构下特别合理的一个方案，它可以避免重复建设巨额浪费，也有助于减少运营商债务负担，尤其是2003年净亏损已达1.76亿元人民币的网通。”

　　但他同时称，“国家一旦真决定四并二，可以断言未来五年内，电信业都还会保持国有独资和国有控股架构；如果不并，电信改革反而可能有所突破--即产权多元化，...。此后中移动要兼并网通，就是市场行为了，这样才更合理些”。

　　香港多份报章近期报导，作为四家电信企业--中国移动、中国联通、中国电信及中国网通最终控股股东的国有资产管理委员会已将“四网合二”方案呈交国务院研究以免3G重复建设的问题。

　　独资的顽疾和两难

　　但业内人士纷纷指出，由于没有触及国有独资的体制，这次“合并”会像以前的“分拆”一样，都难根治国有独资体制带来的顽疾。

　　北京邮电大学教授王立新称，以信产部反覆强调的互联互通为例，由于电信分拆后还是“一母同胞”，主管部门并未给互联互通配合以合理的网间结算，而在商言商，有网络优势的一方当然不甘让对手白白利用自己的资源和自己竞争，于是甚至曾出现过剪断光缆的恶性事件。

　　业内人士同时指出，“母亲为儿子的竞争定规和监督，不但上面的问题在所难免，3G放牌一拖再拖，也是由于独资体制令政府两难。”

　　他们指出，3G在全球而言最大的风险都在运营商，最大的收益都在制造商，但中国却面临制造商是多元化投资主体，运营商是国有独资企业的特殊问题，这对政府而言就意味着要决策一个“让自己的公司承担最大风险，让别人的公司赚钱”的问题，怎能不顾虑重重，慎之又慎。

　　但同时作为信产部电信经济委委员的吕廷杰指出，这还不是最困难的，最难处在于3G如果发牌给四家，重复建设就在所难免，但只发两家又不可能。

　　他解释说，“允许运营商全业务经营是大势所趋，否则就难以形成公平竞争，我们要打仗，政府凭什么让他拿枪，让我拿刀？”。

　　强制“四并二”可能较微

　　但是多数分析人士都认为目前政府强制“四并二”可能性较微，因为“合并”究其根本仍是改革的原地踏步，甚至某种意义上还会被视为倒退。

　　曾就职于中移动的某海外电信巨擘高层称，“我觉得不太可能，人们会问，既然要这样并，当初为什么还要那样分？这不是改革倒退吗？”

　　王立新更明确表示，“分分合合无所益，合并看上去避免了重复建设，但‘根’上的问题没有解决，还是国有独资，还是原地踏步。”

　　不过中电信一位不愿具名的高层人士称，虽然电信改革的方向确实是股份制，但是这种传言也存在合理性。

　　他说，“电信业涉及到国家主权和通讯安全，...即使美国也格外谨慎，AT&T WIRELESS为什么卖给CINGULAR而不是沃达丰，相信政治因素不容忽视，...。这个行业太敏感，引入海外投资者需要非常小心，中国人讲‘曲径通幽’，改革需要过程，不能一蹴而就。” (完)