“中国软件产业很大问题来自于制度设计，地方割据造成中国软件市场小而散，低水平重复设计多。”10月23日，在中国软件行业协会与科技部火炬中心共同主办的第二届中国软件质量、测试与产业发展战略国际研讨会上，科技部火炬中心副主任巫英坚提出上述观点，如何打破这种状况？巫英坚表示，科技部火炬中心把工作重点放在克服壁垒，促进联合。主要是针对技术、资本、市场、管理四方面提供服务。
一、技术服务：如软件测试质量过程的服务，国家软件产业基地、863计划、国家高新区都在致力于建立各种平台，促进软件测试质量保证的应用。
二、资本服务：针对创新大多发生在中小企业的特点，我们认为融资环境非常重要。国家设立的科技型中小企业创新基金，每年约支持19%左右的企业。我国科技型中小企业创新创业环境不是很好，尤其是融资环境上，明显的一点即二板市场迟迟未开，最后出台了中小企业板。在这方面，国家、地方、高新区合力建设融资平台，对产业发展非常重要，核心是建立信用体系，一方面与企业的诚信制度的建立有关，另一方面与质量保证测试有关。
三、市场服务：要花大力气开拓市场，尤其是海外市场，供需方信息不对称问题尤其需要关注。中国企业在外包中往往遇到信用度的问题，发包方会怀疑中国企业的实力以及是否将来会倒闭，国家信用体系及保障机制建立，对资本服务非常重要，能对信息不对称加以弥补。
四、管理服务：如对软件企业的培训等。为支持软件行业服务企业发展，科技部火炬中心在软件欧美出口工程中做了大量工作，中国管理服务任重道远。
除此之外，管理部门也要重视战略研究，指出软件产业发展方向，为政府部门和软件企业提出规划建议。
巫英坚说，这四项服务和一项研究加起来是科技部火炬中心启动的软件欧美出口工程的主要任务，把中介服务、市场和企业通过一种机制联系起来。希望达到两个目标，一是建设国家服务体系，二是在合作竞争基础上建设中国软件发展模式。通过一年试点，欧美出口工程反响很好，明年将进一步扩大，成为科技界、产业界共促软件产业成长的平台。
