?1999年下半年以来，我国众多中西部省区的电信企业不约而同地在当地发动了百万数量级的电话用户发展大行动，从而形成了我国电信业历史上的第二个农村通信发展高峰期。在这种大环境下，4月中旬，来自全国各地电信企业和通信设备生产厂家的专家代表200余人，在湖南常德市举行了“全国本地传输网发展研讨会”，就当前我国本地传输网建设的最优模式、本地传输技术的发展趋势等热点问题进行了深入探讨。与会专家一致认为，日渐成熟的国产SDH光纤设备应在这些大行动中发挥更重要的作用，成为中国农村通信市场开发过程中倚重的主力传输设备。
这次研讨会是由深圳华为公司等单位发起和组织的。在会上，来自湖南、贵州、河南、河北、黑龙江等全国各省区的电信企业代表分析了当前农村通信市场的需求，交流了各自的建设方案，阐述了他们在建设过程中对国产传输设备的需要和期待，并通过各种数字和测算，论证了采用国产SDH为主力设备组网后带来的多方面综合效益。来自华为等国产SDH光纤传输设备的制造厂商则介绍了当前国产本地网产品的生产现状和发展趋势。供求双方进行了广泛而深入的交流。
在会议上，各界的建设者和专家均一致认为，作为一个农业大国，我国电信业今后的持续稳定发展，必然要建立在对农村通信市场的深度开发上。而对农村通信网，特别是在投资构成中占有重要比例的本地传输网的科学规划，是决定对农村市场的开发能否成功的一个关键。
代表们认为，“合理规划”主要体现为两大原则：一是要充分满足农村用户现有的和未来的通信需求；二是要有利于经营者降低建设成本，提高经济效益，确保技术档次。根据这两大原则，他们认为，今后我国本地传输网的建设过程中，建设者至少关注以下三个注意事项：
其一，只有构筑大容量。宽带化、高效安全的传输基础网络，才能为电信企业大规模开发农村电话市场奠定坚实的网络基础；
其二，本地传输网络组划应体现明晰的结构层次：主干层部分要拥有足够的传输带宽和良好的升级扩容能力，以充分适应网络未来发展的需要；接入层则宜尽可能采用155M、622M的SDH以及PON等光传输设备，积极推进网络的光纤化；
其三，伴随农村电信业务由单一的话音业务向数据、图像等多媒体方向发展，新建的本地传输网应具有良好的新业务开发和承载能力；
代表们一致认为，伴随我国光传输产业的崛起和成熟，目前我国的国产光传输设备已经能够? 多方面适应和满足上述原则的要求。例如华为公司，目前就能够为电信企业提供从骨干网到市话网、本地网的一揽子解决方案，其本地传输网络解决方案具有高效、低成本和扩展性能良好等鲜明的特点，非常适应我国电信运营企业的特殊需要。
专家们还现场考察了华为公司与湖南常德市电信局的合作成果——刚刚完成改造和扩建的常德市电信本地传输网。1999年秋以来，常德市电信局选择华为公司为战略合作伙伴，以国产传输设备为主力设备，推行了“多模块点，少交换点，多光纤，少电缆”的农村通信建设总体方案，在以SDH技术全面取代PDH技术的前提下，将光缆通达到全市90%以上的多镇，实现了以低廉的造价迅速满足广大农村客户的多样化通信需求。在网络规划方面，该市也坚持了以网络分层的概念来统领全网规划，在主干层采用了华为的大容量SDH设备来构建农村宽带业务传输平台，在业务接入层，则采用华为综合性价比较高的集成型SDH或PON设备，以“有源无源一体化”的方式，有效降低了网络的建设和运营成本，推进了网络的光纤化。
专家们认为，由于这一合作成果比较符合“合理规划”的各项原则，故投入运营后综合效益相当理想。合理的组网规划，使得该市电信局只花费了半年时间和较小的投资，就迅速实现了农村通信能力的翻番，并成功发展了近20万农话新用户，使得当地的农村电话普及率从1999年10月的2.2%一举提升到目前的7%，成为湖南第一个超额提前完成“百万电话大行动”分解目标的企业。
专家们指出，鉴于我国农村通信需求的巨大和复杂，今后在我国的本地传输网建设中，电信运营业和本国制造业应更加注意强化彼此间的产业战略合作，做到资源与优势互补，技术创新与市场需求互动，这样才更加有效地加快释放我国农村市场的巨大需求潜力，完成对这一世界上最大的未来市场的深度开发。
