２００１年１１月１０日，世界贸易组织第四届部长级会议审议并通过了中国入世的决定，中国人在期待了十五年之后，终于迈进了ＷＴＯ的门槛。作为服务业的电信业，将敞开自己的市场，同时自己也将融入经济全球化的进程中。

    　　实际上我国的通信设备制造业早就对外开放了，但我国成为ＷＴＯ成员后，竞争将更加激烈，竞争方式和层次将有新的内涵，通信设备制造业将迎接新的竞争洗礼，竞争将进入一个新阶段。

    　　准确定位市场

   　　 认准市场，就是要在竞争市场上找准自己的战略位置，搞好市场定位。在ＷＴＯ环境下，设备制造商的市场定位至少包括两层意思。

    １、在行业中的地位

    　　在通信设备制造业中每个公司都有自己市场地位。入世后，国内企业过去直接或多或少受到的政府保护政策会逐步淡化和失去。与此同时，具有产品技术优势和资金优势的外国同行会乘机涌入，且他们在华的投资方式也会发生变化。不少跨国公司认为，改革开放后的中国制造业能力大大提高，许多产品已经供大于求。鉴于这种情况，外国投资者将对现有合资企业进行增资、撤资，或者参与扭亏为盈的调整、整顿。对于通信制造业来说，国内制造商能够制造的，或者产品已经供大于求的，外资不可能再追加投资；由于中国的劳动成本较低，经济持续稳定高速增长，投资环境较好，一些跨国公司将会加大在现有通信合资公司中的投入；另外一些跨国公司将把我国视为重要的生产加工和采购基地，把中国作为“世界的工厂”，实施将制造业转移到我国的的战略转变。面对这种变化，我国通信设备制造商也要从战略上重新认识自我，重新考虑自己的市场定位。经过论证，在失去政府政策保护前提下，国内独资企业如果在资金、技术、产品、研发和管理都具有一定势力，就会受到外资青睐；或者已经是外资参与的通信设备合资企业，发展顺畅，入世后的前景更加乐观，合作伙伴极可能追加投资。这类企业就应该直面ＷＴＯ的挑战，并赢得挑战。如果认定企业的市场定位明显不符合原来的发展战略，或者企业的主业不在通信业，在技术上离ＩＰ和通信要求存在很大的差距，不可能在短期内有所突破，企业就要重新调整自己的发展战略，认准市场，进行战略转移，果断退出通信市场，扬长避短，在非电信主业上发挥自己的优势。

   　 ２、产品结构调整

  　  前２０年，国内通信设备制造业大部分都是为满足国内市场发展进行研发和生产的。５年和１０年前国内电信市场还非常需要的产品现在已经开始饱和了，甚至变得供大于求。技术的迅速发展要求我国的通信设备制造业及时调整产品结构，淘汰国内外市场不再需要的产品，淘汰技术含量不高的产品，压缩在国内外市场上发展空间不大的产品，开发市场极需和极有潜力的产品。

   　 跨越式发展

    　面对入世后的激烈竞争，我国的通信设备制造企业仍然要像过去一样，走跨越式发展的道路，不能亦步亦趋跟在外国公司后面转。下一步跨越式发展要考虑：第一，加大利用外资的程度。目前，全球经济发展放缓，惟独中国经济保持较高度增长势头，外国企业愿意向中国投资，而国内每年需要引进外资４００－６００亿美元。我国通信设备制造业应当充分利用这个机遇，积极引进外国的资本和技术。对于那些早就是合资企业的通信设备企业，除了资金条件外，还可以要求外方提供开放式的技术标准，甚至提供核心技术，这一点阿尔卡特上海贝尔技术公司已经开了先例。在世界经济一体化的今天，作为发展中国家的ＷＴＯ成员，有权要求发达国家的公司提供这样的帮助。在吸引外资上，应该立足于我国通信产业结构优化和出口升级这一主题，积极引导国外通信资本直接投向新产品和有更高增加值的方面，尽量引导国外资本投向与国内通信厂商不产生正面竞争的项目，以减少国外资本对民族通信业的冲击。第二，设备制造的技术起点要高，就像当年我国电信网络引进和采用数字程控交换技术一样，没有多少年就使我国电信网络技术达到了先进水平，网络数字化程度比许多先进国家还高。第三，配合西部大开发战略。在西部大开发战略中，各省市都明确把电信发展当作基础设施之一，信息产业是重点，而且也是采取跨越式发展，这就为电信网络运营商、业务提供商和ＩＴ产业提供了大发展的舞台。而电信网络运营商、业务提供商和ＩＴ产业的大发展都离不开通信设备制造商。所以，设备制造商更要利用这次机遇，抢占商机。

   　 加大科研力度掌握自有知识产权

    　改革开放以来，一批民族通信设备制造商迅速崛起，与时俱进，他们是我国通信产业的脊梁。另一方面，在众多的通信设备合资企业中，产品的核心技术，包括３Ｇ系统及手机的核心技术仍然被外方控制。在通信设备制造业里，真正拥有自主开发、具有知识产权的技术太少，与国内巨大的通信设备市场规模和市场需求不成比例，这是目前我国国内通信厂家的一大缺陷，亟待改善。时下，通信设备市场上流传一种说法：三流的企业卖产品，二流的企业卖技术，一流的企业卖服务，超一流的企业卖标准。这里说的标准包括各种技术标准、规范、协议等，是最重要的知识产权和巨大的无形资产。如果在未来５年过渡期内，我国通信设备制造业在这个问题上取得突破性进展，那么通信制造业就能很主动地应对ＷＴＯ的挑战。

    　在二十世纪九十年代以前，国外大的制造企业的科研投入一般为年销售额的４％左右。进入九十年代后，这种投入明显加大，增加到１０％左右。近年，为了研究和开发３Ｇ移动技术和其他新技术，国外有的大公司对移动通信的科技投入提升到１６％，而我国只有２％～６％。就科研投入的比例而言，我国一些大的通信设备制造商的科研投入比例也相当大，但由于我国通信设备制造商的生产规模无法与国外大型制造商相比，所以从绝对值看，目前国内通信设备制造商的科研投入仍然是很小很少，与国外存在较大的差距。科技投入低造成了我国通信制造业自主开发创新能力的薄弱，在很多重要技术领域难以取得重大突破。

    　过去我国通信制造企业的科研面向主要是国内市场，解决国内市场上的需要，这在当时是必然的。但这种研究是一种封闭式的跟踪研究，自主创新不够，具有很大的局限性。我国现在已经是ＷＴＯ成员，这种研究面向应当及时调整。通信设备制造商不但要为国内市场服务，而且还要面向国外市场；不但要研究、引进和参与国际标准，同时还要像大唐、烽火公司一样提出我们自己的标准。我们不仅在国内办研发，而且应该到发达国家去联合办研发。当通信产品日益标准化和国际化之后，我们的研发体系也必须跟进。

   　 在制定和推行国家行业标准政策方面，政府要发挥积极引导作用。比如，提倡和鼓励执行开放式制定技术标准和组网规范工作模式，将自主知识产权技术创新和标准制定工作有机结合起来，让国内厂商发挥更大作用；在３Ｇ、ＩＰ宽带网、数据通信、数字集群通信等技术领域，支持和鼓励国内通信制造商参与；国内厂商通过参与国家标准的制定，解决国产设备与国外厂商设备的互通性、兼容性问题，促进国产设备的产业化进程和参与国际竞争能力。政府在采购设备时，应当选择具有标准开放、接口通用的设备，防止国外企业在进入我国内市场时实行技术标准的封锁，或者制造新的技术壁垒。
　
    　改革重组提高核心竞争力

    　经过近２０年的奋发图强，一批具有自主知识产权的民族通信企业如巨龙、大唐、金鹏、中兴、华为等脱颖而出，在数字程控交换机、综合业务数字网等领域取得突破，凭借其在价格、维护服务及本地化营销策略等方面的优势，占据了中、低端产品市场的主导地位，并开始步入国际市场。但这仅仅是开始，就生产规模而言，华为和中兴２０００年两家的销售额还不及摩托罗拉同年在中国的销售收入。我国通信制造业企业中，只有ＰＴＩＣ（普天集团）一家进入世界通信制造业５０强，而其实际上是多个企业的联合体，若论单个企业的规模，则没有一家可以进入５０强。显而易见，与国际大型通信设备制造企业相比，我国民族通信设备制造企业综合实力差距较远，企业规模较小，研究开发能力薄弱，核心技术和元器件大都掌握在国外企业手中，真正拥有自主知识产权、能够不断开发新产品的企业很少。需要指出的是，国内通信设备制造企业较快发展在很大程度上得益于国家的扶持政策，电信运营商的固定资产投资中国产设备的采购比例相对较高。但加入ＷＴＯ后，政府不可能再用行政手段对国企进行保护，且外资企业以新的市场经营形态在完全享受“国民待遇”前提下与中国同行竞争，加上国内运营商和服务商对国外设备已经认同的事实，入世后一段时期内，国内通信设备制造业仍将处于下风。因此，加入ＷＴＯ意味着国内企业的生存环境会愈加严峻。

    　通信制造业是一个科技含量很高的行业。可是，在很长一段时间内，一些企业达不到要求，普遍存在企业资源分散、规模偏小的通病，造成投资分散、重复建设、产品雷同、技术含量低、部分通信产品的生产能力过剩的现象，出现同类过剩产品竞相压价的恶性竞争。要改变这种状况，就要进一步加大制造业结构调整力度，提高产业集中度与整体竞争力，形成若干国家级开发和生产基地，造就一批在国内外市场上有地位、有自主知识产权、竞争力强、能与国际知名通信设备制造商“叫板”的大型企业集团。为了在短时间内实现这一目标，国内制造企业可以以现有的几家颇具实力的企业和品牌的通信设备制造商为中心，充分利用联合、兼并、收购等手段进行企业重组，优势互补，拓宽产品领域，实现规模效应和资本扩张。

    　走出国门闯天下

    　这些年，大量的国外通信设备制造商进入中国电信市场，他们在中国赢得了发展和获利机会，同时也给中国电信业带来了新技术、新机制、新理念，客观上帮助了中国电信业跨越式发展，刺激了我国民族通信设备制造业的兴起和成长。上个世纪９０年代中后期以来，我国在继续引进设备的同时，也向周边国家、中欧国家以及拉美与非洲地区输出我们的通信系统、设备和产品。在孟加拉国、哥伦比亚、刚果（布），我国的通信设备公司甚至还参与当地网络的管理和运营。但就规模和总量来说，还未形成大气候。与知名度大的国际设备制造商相比，我国设备具有一定的优势：在技术性能相等的前提下，我们的价格竞争力强，服务质量不逊色，供货讲究信用。

   　 在ＷＴＯ环境下闯国际市场，我国通信设备制造商要有新的思路。首先，市场开放是对等的。过去，我国以进口为主，出口不多，通信设备的进口和出口不对称。今后，应该加大出口，制造商由过去面向国内一个市场改为面向国内国外两个市场。在出口的地域选择上，在继续保持对周边国家出口的同时，有能力的企业也要适时进入欧美达到国家；国外企业在我国搞“本地化”，我国企业也要通过合资、合作、收购等方式进入他方市场，在适合搞“本地化”的国家，如在印度和拉美国家，实施“本地化”战略。

    　对于国内通信设备制造业，政府应该在不违反ＷＴＯ规则的前提下提供支持。对此，信息产业部一位官员表示，要与有关政府部门密切配合，下大力气统一所得税减免和征收政策、出口信贷政策、财政支持政策等，形成国有、三资、股份制、私营、个体等多种出口主体的局面。同时，政府可利用技术、信息资源、标准、安全、认证等软硬件优势组建中国电子信息设备进出口综合信息网络服务体系，为出口企业做好信息服务工作，定期向企业发布行业进出口信息、市场信息、政策法规信息等，通过信息导向减少企业经营决策的盲目性，实现对市场的调控。

    　学用ＷＴＯ规则保护自我

    　入世后，当务之急就是要学习ＷＴＯ的规则。通过学习，一方面可以使政府、企业正确执行ＷＴＯ的游戏规则，避免犯规；另一方面，发展中国家可以利用ＷＴＯ的有关规则对国内高科技产业市场进行合理和适度的市场保护。

    　１、充分利用ＷＴＯ有关条款保护国内市场

    　发展中国家加入ＷＴＯ后，国内通信设备产业将难免受到影响甚至冲击。考虑到这一点，为了防止重大冲击造成的损失，ＷＴＯ作出了相应规定。比如，可以利用《１９９４年关贸总协定》保障措施的有关条款，其中有：避免因加入ＷＴＯ大量进口而重大冲击国内生产同类产业；世贸组织允许其成员抵制不公平贸易；在世贸组织允许下重新谈判修改关税减让义务；维护国家安全的例外。

    　以上保障措施，印度、印度尼西亚、斯里兰卡、巴西等发展中国家都援引过。

    　２、实行积极的“反倾销”措施

    　当我国还不是ＷＴＯ成员时，一些发达国家的“世贸”成员动辄就对我国的出口产品实施“反倾销”，使我国蒙受重大的经济损失。现在我国已经入世，我国企业，当然也包括通信设备制造企业，必要时同样可以采取类似措施。《１９９４年关贸总协定》第６条及第１６条规定，一成员如果认为某一成员出口商品价格低于其在国内市场上正常贸易情况下的销售价格，或得到政府的补贴而出口，并因为这种倾销和补贴给某一进口方造成国内工业的损害或具有损害威胁，进口方可以对此征收反倾销税或反补贴税，以抵制这种不公平贸易。