软件产业是以创新为主要经营特色的知识、智力密集型产业，其中，人才被公认为是软件产业“人才、资金、技术、需求”四大要素中最重要的要素，是软件产业及企业成败的关键。中国软件产业发展至今，已经培养出很多优秀的软件人才，但为什么始终难以做出大型软件系统？据权威部门调查，中国在今后相当长的一段时间内，每年至少存在20万软件人才缺口，并且这个缺口还在以每年20%左右的速度增长，预计到2005年，这一缺口将扩大到42万人。针对这一情况，2001年，国务院18号文件和《振兴软件产业行动纲要》提出：进一步加大软件人才培养力度，力争到2005年软件专业技术人才达到80万。本土“软件人才制造”工程开始启动。
人才瓶颈制约发展
根据国家信息产业部发布的《2002年我国软件产业发展公报》，2002年全国规模的软件企业共4700家，从业人员59万人。预计今后几年，我国软件业仍将保持30%-35%的增长速度。
但种种利好消息并不能掩盖中国软件业的苍白———去年我国的软件销售额占全球软件市场的比重不到2%，国内市场占有率也仅为1/3；在基础性、大型应用软件技术领域，产品开发能力弱；银行、证券、民航和冶金等行业的大型应用软件几乎都为国外软件所垄断……在总结我国软件产业目前存在的三大问题时，《公报》明确指出，“企业规模偏小、软件人才短缺和缺乏核心技术，多年来一直是制约我国软件产业发展的瓶颈”。2002年，我国拥有软件研发人员15.7万人，分布在4700家各类软件公司。其中，50人以下的企业占67%左右，50人至200人的占26%左右，1000人以上的软件企业则非常少。
高低端人才严重缺乏
据了解，目前，中国软件人才结构呈现为橄榄形，两头小、中间大，高端的系统分析师和项目技术主管等软件人才和处于低端的软件编码人才严重短缺，国内现有的软件人才大多是处于两者之间，做系统分析师，经验和能力还有欠缺，做程序员，又造成人力资源的浪费，其结果造成人员大量流动，软件成本下不来，质量上不去。眼下，国内急需的软件人才是处于金字塔顶层的、能够进行软件整体开发设计的软件设计师与系统分析师，以及具有国际眼光的高级管理人才，这部分人将决定中国软件产业发展的方向和水平，决定中国将来在国际软件产业链中的地位；同时，中国还需要处于金字塔底层的从事软件编码等初级工作的程序员，这是中国软件业实现产业化的基础。
在国内某知名IT企业任职的吴先生说：“这两年，软件企业发展很快，而且产值越来越高。我们急需一些高端软件人才，但自己培养没时间，而国内又找不到，我们只好把眼光放到国外。另外，从国家发展战略和科技园区的发展战略来看，企业必须储备一些高端人才，以期将来参与国际竞争。但遗憾的是，我们不停地找人，但符合要求的却是凤毛麟角。”
