黄页不同于电话号簿，这就意味铁通、网通，乃至任何符合广告、出版市场准入门槛的企业都能经营黄页业务，联通黄页的身体力行无疑为平静的黄页市场点了一把火。
市场传闻已久的
联通黄页前天登陆上海。一天内３万本街头免费派送的联通黄页被路人一“抢”而空。业内人士惊呼：独家经营黄页业务的上海
电信公司所属电话号簿公司终于迎来了强有力的竞争者。
挑战者可谓有备而来，联通黄页信息有限公司背后是中国联通、香港电讯盈科、美国ＲＨ当纳利、美国讯通等中外电信巨头。不计成本、不考虑赢利，联通黄页今年主攻的目标：送掉２５万册黄页。一年之内，企业列名还可享受免费待遇。因为有了联通黄页的有力竞争，今年开始，上海电话号簿公司着手实施成立１６年来的最大壮举：对上海所有宾馆进行全覆盖，房均一册“上海大黄页”。
一纸黄页，为何会引来巨头纷争？从上海电话号簿公司的经营业绩中可找到答案：目前该公司全年的黄页广告收入已突破１亿元。１９９９年刚进入深圳的联通黄页，去年黄页广告收入也已突破千万元。在黄页的诞生地美国，黄页广告收入已经占到了整个电信业务收入１／１０，７５％的美国消费者每天要查询黄页，黄页广告每年的营业收入达到近百亿美元。
联通黄页进场，急坏了电信黄页。虽然早在前年３月份信息产业部就为联通黄页经营电话号簿一事专门发文，指出“电话号簿业务作为经营电话业务的配套业务，各经营电话业务的企业在其电话业务号码范围内经营号簿业务。”文件还指出，“中国联通公司市话业务，已在天津、重庆等地开始放号，目前阶段，联通黄页信息有限公司与中国电信号簿公司应在各自在已有业务号码范围内经营号簿业务，即联通黄页可以经营联通公司在天津、重庆等地的市话号簿或１３０网的
移动号簿，与中国电信相互间不交叉。”———简而言之，就是电话号簿的经营权必须跟着市话业务走。
然而联通黄页先在深圳、再是广州，如今又堂然登陆上海，自有它的理由。国家信息化办公室专家委员会有关人士解释说，信产部文件所指的电话号簿是通常我们所看到的“白页”，“白页”是不带分类广告内容的，在国外，政府还规定，电信运营商有向用户免费提供“白页”的义务。而联通黄页是一种集大量信息、广告于一体的出版物，它面临的门槛是工商部门对广告经营的规定和出版部门对纸质出版物的规定。
黄页不同于电话号簿，这就意味着
铁通、
网通，乃至任何符合广告、出版市场准入门槛的企业都能经营黄页业务，联通黄页的身体力行无疑为原本平静的黄页市场点了一把火。“大蛋糕”面前，市场的竞争势必非常激烈。我们看到，竞争者跃跃欲试，市场“游戏规则”的制定却还很苍白。国外已有电信运营商必须无偿向用户提供电话号簿———“白页”的规定，而我国尚没有作出此规定，目前联通已经在天津、重庆开展市话业务，却没有相应的电话号簿，铁通也在一些城市放号，也没有相应的电话号簿，消费者装了电话，得到的服务能否更完整些呢？
作为黄页媒体的生命线———号码资源究竟由电信运营商无偿提供，还是该由电信运营商向黄页的出版商有偿提供呢？黄页的出版商如果是非电信背景的企业，将来一旦国家建立电信运营商必须向国家交纳普遍服务基金的机制，依托于电话号码资源这张“皮”的黄页是否也应该适当交纳一定的费用？这些问题到了应该梳理的时候了，否则竞争大军压进，就有些迟了。
