中国政府IT支出分析报告

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　　作为中国IT市场中最大的垂直市场段之一，目前中国政府信息化建设正处于平稳快速发展的阶段，2004年政府IT支出高达411.5亿元，比2003年增长17.5%。预计未来3年其增长将保持在16%左右，这是一个长期发展而且不断走向成熟的市场。

　　毫无疑问，政府的IT投资对任何厂商来说都具有举足轻重的地位。而事实上在业界高度关注政府IT投资的同时，面对中国政府庞大复杂的体系，无论是IT厂商自身，还是第三方研究机构给出的研究成果更多地体现在定性概念，或者是宏观数据层面，显然这对IT供应商的市场决策缺乏参考价值。

　　赛迪顾问“2005-2008中国政府IT支出分析报告”试图将那些被宏观的信息数据所淹没的IT供应商带到深入细致的分析和理性判断之上。在历时8个月，走访数十个中央部委机关及地方政府部门的基础上，赛迪顾问从政府纵向垂直系统与横向行政级别区划架构、投资规模与分布、采购流程与行为、业务系统与需求重点、重大项目等方面进行了全面深入的调查，并针对中央与地方政府IT投资以全方位多角度透视政府IT支出与采购行为。系统把握各级政府IT投资与需求重点的时候，或许我们距离该市场已经很近了，很多机会也开始凸现出来。“中国政府IT支出报告”正是基于上述目的帮助IT企业在数百亿规模的政府市场段中把握增长的机会。

报告亮点

　　通过对政府体系架构全面的描述，奠定企业对于政府用户全局与细分把握的程度和基础(见图1)；

　　结合国家对政府信息化战略地位的评定、中国政府信息化支出占行政管理费用比例变化趋势，作出信息化建设在中国政府中的地位分析。

　　描绘目前以及未来中国各级政府、垂直体系以及各直辖市、省、自治区的投资分布，并对各垂直系统、平行系统以及各直辖市、省、自治区的IT投资规模分别进行比较分析。

　　介绍中国政府信息化建设的独特之处，为企业参与政府信息化建设的方式、方向提供必要的参考。包括政府信息化建设相关政策及其内涵解析、政府采购流程与模式、中国政府信息化建设需求特征。

　　为企业提供第一手的政府信息化投资重点预测，包括国家级、省级、省级以下的各类重点建设项目。

　　图1  中国政府垂直、平行系统数量及其分布



　　数据来源：赛迪顾问  2005，06

　　图2  中国政府垂直垂直系统信息化建设规模比较
 
　　数据来源：赛迪顾问  2005，06

报告框架

主要结论

一、中国政府部门全貌 

　　(一) 中国政府整体架构

　　1、 垂直结构及其构成

　　注：垂直结构是指以垂直系统作为构成要素的政府结构。垂直系统是指以业务范围为标准划分的、从中央到地方、上级对下级具有指导或领导关系的系列部门形成的同类业务部门系统，如财政系统是指涵盖中央财政部、省级财政厅、市级政局、县级财政局的系列同类业务部门系统。

　　2、平行结构及其构成

　　注：平行结构是指以平行系统作为构成要素的政府结构。平行系统是指以职权管辖级别为标准划分的具有层层领导关系的政府系统，如中央级政府与省级政府是两个平行系统，前者对后者具有领导关系。

　　3、垂直系统与平行系统之间的交叉关系

　　(二) 中国政府部门规模比较

　　1、各垂直系统人员规模比较

　　2、各平行系统人员规模比较

二、信息化建设在中国政府部门中的地位分析

　　(一) 中国对于政府信息化建设战略地位的评定

　　(二) 中国政府信息化建设已为国民经济发展起到的积极作用

　　(三) 2003－2005年中国政府信息化建设支出占行政管理费用比例变化

　　1、2003－2005年政府部门行政管理费用支出及其变化

　　2、2003－2005年中国政府信息化建设支出及其变化

　　3、2003－2005年中国政府信息化建设支出占行政管理费用比例变化

三、中国政府信息化建设有关政策及其内涵解析

　　(一) 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》

　　(二) 《行政许可法》

　　(三) 《电子签名法》

　　(四) 《政府采购法》

　　(五) 《软件政府采购管理办法（征求意见稿）》

　　(六)  其他

四、中国政府信息化建设投资分布透视 

　　(一) 2003－2005年政府信息化建设投资规模与结构

　　(二) 2003－2005年政府信息化建设资金的垂直系统分布

　　1、各垂直系统近3年政府信息化建设支出总额比较

　　2、2003－2005年主要垂直系统政府信息化建设支出变化情况

　　(三) 2003－2005年政府信息化建设资金的平行系统分布

　　１、各平行系统近3年政府信息化建设支出总额比较

　　２、2003-2005年各平行系统政府信息化建设支出变化情况

　　(四)2003-2005政府信息化建设资金在各直辖市、省、自治区的分布

　　1、各直辖市、省、自治区近3年的政府信息化建设支出总额比较

　　2、2003－2005年各直辖市、省、自治区政府信息化建设支出变化情况

五、中国政府信息化采购模式及其流程

　　(一) 政府信息化采购模式及流程

　　(二) 政府集中采购IT产品规模及相关部门

六、中国政府信息化建设需求特征分析

　　(一) 产品需求特征

　　(二) IT应用系统需求特征

七、中国政府信息化投资细分预测（2006-2008）

　　(一) 政府信息化建设投资规模与结构预测

　　(二) 政府信息化建设资金的垂直系统分布预测

　　(三) 政府信息化建设资金的平行系统分布预测

　　(四) 政府信息化建设资金在各直辖市、省、自治区的分布预测

八、未来中国政府信息化重大建设项目 

　　(一) 国家级重大项目

　　1、项目投资预算

　　2、主要建设内容

　　3、主要IT产品采购预测

　　(二) 省级重大项目

　　1、项目投资预算

　　2、主要建设内容

　　3、主要IT产品采购预测

　　(三) 省级以下重大项目

　　1、项目投资预算

　　2、主要建设内容

　　3、主要IT产品采购预测

九、赛迪建议