技术壁垒(Technical Barriers to Trade,TBT)是指一国或一个区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施,这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。技术壁垒(TBT)是非关税壁垒的重要组成部分,有广义狭义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)及其他任何对贸易产生影响的技术性措施,如包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。目前,TBT正在成为国际贸易中影响市场准入的越来越重要的手段。从国际贸易实践看,技术壁垒已成为取代传统的关税和非关税壁垒的新贸易壁垒。

  一、我国出口受国外技术壁垒影响的具体情况

  加入WTO后我国出口受国外TBT的限制更加严重。调查表明,2002年我国71%的出口企业,39%的出口产品受到国外TBT的限制,出口因国外TBT影响损失170亿美元,均高于我国加入WTO前。

  1、各地区出口均受到TBT的限制。2002年出口企业受TBT限制比例较高的地区是青岛、安徽、江西等。其他出口大省(市),上海、浙江、江苏、广东北京、天津等地区的出口企业也受到TBT不同程度的限制。

  2、各行业出口均受TBT限制。按海关税则分类的21类产品统计,受TBT影响最多的是出口第1类(活动物及动物产品)、第2类(植物)、第3类(动、植物油脂)和第4类(食品饮料烟草)产品的企业,比例分别为91.5%、90.1%、89.0%和88.2%;其次是出口第8类(皮革及其制品)、第12类 鞋帽伞杖鞭、羽毛人造花及人发制品产品的企业,分别为81.9%和80.9%;值得注意的是,年出口额最多的第16类产品主要为机电产品,受TBT限制的出口企业比例已经达到80.0%。

  出口第10类 水浆及其他纤维状纤维素浆、纸、纸板及其制品、第14类 珠宝、贵金属、包贵金属及其制品;仿首饰;硬币、第19类 武器、弹药及其零件、附件、第21类 艺术品、收藏品及古物产品的企业没有受到TBT的影响。

  3、出口企业受TBT限制按国别分布情况。实施技术壁垒限制我国企业出口的国家和地区较为集中。我国出口企业主要受欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区TBT的限制。在受TBT限制的出口企业中,40%的企业受欧盟限制,27%受美国限制,25%受日本限制,8%受韩国等其他国家和地区限制。

  4、TBT造成出口损失按地区分布情况。发达地区损失绝对金额高,中西部地区损失相对比较高。从损失的绝对值看,损失金额超过10亿美元的地区依次为广东、江苏、浙江、山东、上海等出口大省(市),基本都是经济发达地区。从损失的相对比例看,中西部地区如内蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的损失占其出口额的比例普遍高于发达地区的省市,其中广西超过10%。

  5、TBT造成出口损失按行业分布情况。劳动密集型产品受损依然严重,高新技术和机电产品受损呈明显上升趋势。按海关税则分类,2L类产品因TBT造成的损失分布情况:第1类 活动物,动物产品、第2类 植物产品,产品因TBT造成的损失最大,分别为44.2亿美元和41.1亿美元;第20类 杂项制品、第16类机电和第12类 纺织产品的损失分别为22.2亿美元、14.5亿美元和11.7亿美元。

  6、TBT造成出口损失按国别分布情况。欧、美、日技术壁垒使我国出口造成的损失最为严重。欧盟、美国、日本实施的技术壁垒使我国出口造成的损失占总损失的95%。其中,欧盟为41%,所占份额最大;日本和美国分别占30%和24%。

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