利用外资还要唱大戏

　　“十五”刚开局，中国吸收外资即报“利好”：新批项目数、合同外资额和实际使用外资额全面实现大幅增长，累计批准设立在华外商投资企业近36.6万家。

    “十五”时期我国对外开放进入新的阶段。3月5日，朱镕基总理在九届全国人大四次会议上作报告时提出，“十五”时期要提高利用外资水平，进一步改善投资环境，扩大利用外资规模。

    从微观到宏观，给人的感觉是：让更多的外资在国民经济发展中担纲重要角色，正逢其时！

    引资形势在变化

    利用外资来搞活经济，是对外开放中力辟的一条捷径。随着入世的临近，随着开放步入新阶段，利用外资尤其是外商直接投资（FDI）的各种环境也在发生变化。据联合国贸发会议发布的《2000年世界投资报告》，到去年初，全球FDI流入存量已近5万亿美元，1999年FDI流入总量高达8650亿美元，比90年代初增长了4倍多，当年跨国公司海外分支机构达69万个，但是，流入发展中国家的FDI仅为2080亿美元，我国年吸收外资量虽居发展中国家之首，也只有400亿美元左右。

    一个值得注意的现象是，这几年跨国并购成为国际直接投资的主要方式，规模越来越大，占总量的85％以上，但并购多集中于欧美等发达国家，流入发展中国家的国际资本因之下降。而我国目前尚无外资并购方面的立法，利用跨国并购吸收的外资比例甚微。另外，东南亚的经济复苏和引资政策的不断放宽，对我吸收外资构成竞争态势。从国内看，由于需求不足，市场盈利面缩小，对现有的外商投资企业生产经营及新的投资进入产生不利影响，短期内难以形成投资热点。

    不过，利用外资仍有许多积极因素：据权威机构预测，未来5年，全球跨国投资将持续增长，对我国吸引外资形成了有利的外部条件。国企改革的整体推进也给外商投资带来前所未有的机遇，外商投资方式的多样化和投资环境的渐趋完善，使一大批外商特别是跨国公司看好中国；按照我国加入WTO的承诺，市场准入程度不断提高，一些新的投资领域将陆续扩大开放，外商将从中获得更多的投资机会，这也为国内企业进一步利用外资转换机制、增强活力提供了广阔的舞台。

    外资今后怎么用

    目前，在利用外资的过程中，无论是新开张的外企还是原有的外企，都面临着外资怎么用、用在哪儿的问题。

    外经贸部有关负责人指出，“十五”外资使用的总体方向是：吸收外资特别是跨国公司投资高新技术产业，参与国企改组改造和基础设施建设；探索采取收购、兼并、投资基金和证券等多种形式利用国外中长期投资；与外商合资经营时，关系国计民生和国家安全的重要企业中方要控股，其他企业不必都要控股。

    就最近几年的情况看，外商独资企业增加较多，但在绝对数量上，中外合资企业依然是三资企业的主力军，且今后一段时期，中外合资仍将是外国对华直接投资的“主菜”。这其中，控股问题广受关注。