编者按：本文通过对BSC这一实现公司战略的绩效考评工具的引入，论述了BSC架构下的作业算管理，突破传统的作业管理桎梏于成本、资源的限制，提出了基于BSC的作业预算管理框架并对实际应用提出了建议。
前言
传统概念的作业预算管理仅限于成本、资源等内容，预算内容单一，环境适应性差，编制周期漫长而且不能清晰反映企业的战略意图；成本观点的作业预算管理已经不能适应瞬息万变的动态环境的要求，同时不断加剧的竞争也要求企业确立可执行的战略目标，并能够贯彻到日常的运营活动。而BSC的出现，建立了战略执行的管理工具，本文尝试通过对基于BSC的作业预算管理框架的建立，阐述基于BSC作业预算管理对实现公司战略目标的作用。
一、 平衡计分卡(Balanced scorecard：BSC)
哈佛商学院的罗伯特.S.卡普兰和诺朗诺顿研究所所长大卫.P.诺顿经过为期一年对在绩效测评方面处于领先地位的12家公司的研究后，发展出一种全新的组织绩效管理方法，即“平衡记分卡”，并发表于1992年1/2月号的《哈佛商业评论》中。
BSC突破了传统仅仅依靠财务评价的单一局面，一方面财务数据容易受到主观控制以及非主观的错误，而产生偏离，财务的短期行也为是对企业战略的偏离。BSC作为一种战略执行工具认为公司经营业绩的提升不单单局限于财务运作。财务的结果来自于公司满足客户的能力，组织的学习和成长，以及内部流程的改进，财务目标是这些目标因素的结果，同时财务目标是实现公司战略的核心要素。
BSC的目标和评估指标来源于组织战略，它把组织的使命和战略转化为有形的目标和衡量指标。
1、 在客户方面：管理者们确认了组织将要参与竞争的客户和市场部分，并将目标转换成一组指标，如市场份额、客户留住率、客户获得率、顾客满意度、顾客获利水平等。
2、 在业务流程方面：为吸引和留住目标市场上的客户，满足股东岁财务回报的要求，管理者需关注对客户满意度和实现组织财务目标影响最大的那些内部过程，并为此设立衡量指标。在这一方面，平衡记分卡重视的不是单纯的现有经营过程的改善，而是以确认客户和股东的要求为起点、满足客户和股东要求为重点的全新的内部经营过程。
3、 在学习和成长方面：确认了组织为了实现长期的业绩而必须进行的对未来的投资，包括对雇员的能力、组织的信息系统等方面的衡量。组织在上述各方面的成功必须转化为财务上的最终成功。产品质量、完成订单时间、生产率、新产品开发和客户满意度方面的改进只有转化为销售额的增加、经营费用的减少和资产周转率的提高，才能为组织带来利益。
4、 在财务方面：列出了组织的财务目标，并衡量战略的实施和执行是够在为最终的经营成果的改善做出贡献。
