国家发改委昨日在其官方网站上公布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》(以下称核准细则)，首次对手机投资项目如何核准做出明确规定。
此前，发改委在去年9月颁布《企业投资项目核准暂行办法》，规定手机牌照制度由“审批”改为“核准”，但如何核准的细则却迟迟未出。苦等无果，奥克斯不惜采用法律手段公开向信产部叫板，华为、创维、步步高等一批企业也频频在媒体露脸，表达自己想生产手机的意愿。
企业的企盼终于有了结果。核准细则规定，申请手机投资项目的申报单位必须为专业从事电子信息产品研究开发、生产及销售，具备三年以上经营历史的企业，注册资本不低于2亿元人民币。核准细则还规定，申报单位应拥有研发中心，具有完善的开发平台和研究环境，具备完整的整机、单元电路硬件设计能力，基于芯片组和协议栈的软件开发能力，结构外观设计能力。
步步高电子有限公司相关人士表示，步步高完全具备实力达到这样的规定。创维集团有限公司移动通讯总裁乐业生也说支持政府的这种转变，同时对创维进军手机行业的前景表示乐观。
不过，几家欢喜几家愁。该规定把一大批不具备相应条件的中小企业再一次拦在了门槛外。一批尚未拥有独立研发能力的手机ODM和OEM厂商将失去拿牌的机会。
对此，发改委有关人士表示，如果什么人都进来卖手机，产业就乱了。该人士相信，核准细则的出台，能够将一批具备实力的企业纳入到手机生产行业之中，将一批抱着“赚一笔就走”心态的企业拦在门外，有利于手机行业的长远发展。
信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥对细则的出台表示了肯定。他说，从原来方式简单的规模审批制度改为核准制度符合形势的需要。
电信行业独立分析师蔡光禹表示，此次是国家发改委单方面发文，信产部仍有“手机入网许可证”审批权，没有信产部支持，核准制还是很难实行的。
值得注意的是，此次颁布的核准细则还明确将交换设备、基站设备、手机生产准入的范围从2G延伸到了3G。蔡光禹认为这是一个很明显的提示，政府同时也在为3G项目上马积极做准备工作。
