中国3G应用、标准之争将涉及到研发机构、设备制造商、电信运营商、上下游产业链的价值这些巨大的商业利益，还有处理国际贸易规则的约束与扶持国产标准和国内厂商发展的问题。此外，3G除了要扭转中国在第一代、第二代通信技术上的落后局面外，还肩负打破中国电信双寡头竞争，深化电信改革的使命。政府的决策将是平衡诸多相互制约因素的结果。
关于3G的标准选择，信产部会尊重市场的决定，也会尊重运营商对标准的判断和选择，包括多种技术的优劣比较，经济成本的比较。但是，政府既然是选择性的干预者，就绝对不是无所作为，一个选择的过程，要平衡不同标准的利益。选择性的干预，就意味着政府要选择合适的时机和方式。
——刘维尼：《陈金桥：中国敲定3G进程 解决不好专利不上3G 》（2003年11月4 日北京青年报）
3G的技术标准、3G的市场规模、3G对市场发展的实际影响对市场竞争格局的影响等问题，这些问题一部分处于统一意见之中，另外一部分处于研究之中，还有一部分处于需要统一意见过程中。产业层面的决策，其最终的结果是根据中央的统一布署、战略决策，确定国内现在3G的立场、布署中国3G的进程、发放牌照、启动市场，并且发布相关的产业政策和监察政策。
在中国3G产业中，从关联程度讲，有一个排序，从上层，关联度最大的，最大经济利益相关的，是电信设备和终端制造商，运营商，往下是电信建设企业、电信投资者和电信用户。实际上，市场、竞争和要素三大因素，影响了中国3G政策的快慢、决策的方向。从整个的影响面来讲，从整个的规模上来讲，最受关注的核心还是运营市场，在决策的时候，考虑运行市场、要考虑是否会形成供大于求。
——陈金桥：《中国3G政策展望——探寻决策思维的脉络》（2003年11月5日 搜狐IT ）
在决策3G牌照发放、启动3G产业市场的时候，的确有很多风险因素需要慎重考虑。但与此同时也应该看到，这也是一个全新的市场和产业机遇。一旦发展3G产业，就意味着一个规模庞大的产业群，意味着更加丰富繁荣的产业链，就意味着中国的电信企业可能由此走向国际市场，真正成为跨国公司；意味着中国的通信产业从上游到中下游都能提升整体国际竞争力。
一个产业在没有大规模商用之前肯定会有这样或那样的问题，但我们要看到整个产业在朝着有利的方向发展，我们不能因为一个问题的存在就否定全局，那样是因小失大。 虽然目前看来风险不可低估，但机遇却不容错过。
－－唐锐：《陈金桥：TD-SCDMA不要等所有绿灯亮了才出门》(2004年11月27日 财经时报 )
发放3G牌照最为理想的方式是八个字，叫“数量有限，异质竞争”。首先数量不要太多，相互之间能够展开有效竞争，能够一同把这个市场做大就行了；其次，我始终强调的一点是一种技术标准一张全国性网络，而不能搞两张同一标准的全国性网络。
现在左右政府决策层发放3G牌照的因素主要有 第一是资源的合理配置，即成本和效益的权衡；第二是竞争格局；第三是培养整个产业的国际竞争力。通过3G，要实现的是中国通信产业的整体跃进，而决不是运营市场的单方突进。
2G时代的双寡头局面对激活市场是有局限的。比如两者有可能形成价格默契，也有可能形成对新进入的第三方共同排挤，还有可能导致技术进步缓慢等诸多问题。经济学证明三角关系竞争是最稳定的。对于这些国有运营商而言，还没有一个处罚手段，不可能吊销它的牌照让它退出运营市场。国有运营商如何展开有效竞争，无论是在2G还是在3G都不好解决，是下一步监管体制改革要考虑的问题。
－－唐锐：《陈金桥：TD-SCDMA不要等所有绿灯亮了才出门》(2004年11月27日 财经时报 )
在2G时代，中国的通信设备制造业并没有真正的起飞，打工的比较多，创造的自己的剩余价值相对少。
政府在标准的选择上的角色是一个选择性的予以者干预者，而不是一个唯一的决定者。政府的行为在决定标准选择的时候，仍然受到贸易规则的约束。政府既然是选择性的干预者，就绝对不是无所作为，只是干预的方式比以前作为决定者的方式有所改变，是一个选择的过程，要平衡不同标准的利益。要扶持国内标准和国内厂家的发展，选择性的干预，就意味着政府要选择合适的时机和方式。
尽管TD-SCDMA的频段非常充裕，它可以容纳几家全国运营商，但我认为去建几张全国性的TD-SCDMA网也没有必要。其实几大标准只要任何一个标准建了两个全国性的网，竞争就不太有效了。那样运营商只能去搞价格战，而不太可能再有更深入的差异化竞争。希望的是不同标准之间能展开有效竞争。
我觉得关键问题是需要有商用化、市场的驱动。只有用起来了，有利益驱动了，才会快起来。假如说永远是做测试做预演，没有大规模的设备生产，没有众多厂商的跟进投入，进度肯定是很慢的。TD-SCDMA产业如何可持续发展，必须要有市场的带动，否则就只能停留在实验室里。
TD-SCDMA从来就被看作是一个弱势标准，但我认为一旦发放TD-SCDMA牌照，它追赶其他两个标准的速度会非常快。在这么一个巨大的商机面前，众多的厂商谁也不会等闲视之。只有大规模商用之后才会有TD-SCDMA的后续开发，否则都将会功亏一篑，之前的投入都会付之东流。
－－陈金桥：《中国3G政策展望——探寻决策思维的脉络》（2003年11月5日 搜狐IT ）
在3G技术选择上，中国应该采用中国自主研发的TD-SCDMA标准，否则可能又像2G时代一样丢掉一个战略发展机遇。 3G技术标准不仅是一个行业标准，还是国家的一个战略决策。过去在2G时代，中国做大了用户规模和通信服务市场，但同时也丢掉了2G的移动制造业；导致国家虽然发了几十张手机牌照，但企业并无核心技术，我们卖手机只能赚小钱。应该说国家主要在乎的是产业，而不是专利许可费。
世界上通信业最完整的产业链就在中国。TD-SCDMA正在做第二阶段的产业测试，产业链已比较成熟。中国应首先采用TD-SCDMA，否则别的国家更加不会用该技术，中国可能又像2G时代一样丢掉一个战略发展机遇。政府要做前瞻性工作，抓住该技术的战略发展期。几乎可以非常肯定地说，TD-SCDMA是不太可能被放弃的。
采用TD-SCDMA不是支持某一个企业，而是关系列整个电信产业链。所谓的“等”，只是一个延期概念，是有一定的期限的，而实际上国家并没有定一个期限，也就不存在“等待”一说。3G会在一个合适的时期推出。
－－曾霞、张艺：《陈金桥博士：3G应该采用国有标准》 （2004年8月26 日 新快报）
明年中发放3G牌照的说法是没有根据的，因为3G需要一个复杂 的论证过程，发牌不会如外界预期那么快，但也不会错过产业发展的最佳时机。有关3G的论证绝不仅是技术问题。现有通信产业的发展阶段、中国通信市场的容量、整个通信产业的发展趋势、国产标准的成长状况这四大因素将影响政府发放3G牌照的决策时间表。 此外，电信运营商的数量、电信网络能力和业务构成，电信消费需求结构、电信网建设成本和运营成本、无线电频率资源、3G业务商业模式，电信市场竞争态势，同样不容忽视。
——博兵：《陈金桥：明年中发放3G牌照无根据 待时机成》（2004年11月19 日CCW)
中国政府、运营商对3G是乐观期待的，但网络优化是一个不断的过程，终端和业务运用在商用中都是会起来的。经验表明，如果缺乏大规模商用，一定无法催生巨大的市场需求。 从2G的经验教训可以看出，两个同一标准的全国性网络产生的竞争效果不太明显，一大一小，一强一弱，竞争不对称。当中国联通建成CDMA网络以后，有了一定差异化竞争的资本以后，它的市场效益与用户的忠诚度就逐渐向好，因此考虑3G的时候一定要借鉴2G的经验教训。
投入与产出的匹配问题，是中国政府决定牌照数量与标准选择的时候应该考虑的一个很重要的因素。国有资产的优化布局、战略调整，一定要对3G牌照的格局非常有利，这比对谁公平、对谁不公平等问题重要得多。
——张南：《电信专家陈金桥：关于3G政策的微言大义》（2004年11月15日通信世界 ）
陈金桥简介：1998年毕业进入信息产业部电信研究院工作，主管全国电信产业发展战略和中长期规划、产业政策、行业监管以及电信法制建设领域的决策咨询工作，现任信息产业部电信研究院通信政策研究所所长，经济学博士、高级工程师。兼任信息产业部电信经济专家委员会委员、信息产业部通信科学技术委员会专家成员。
