不管怎样，新一届电信运营商领导人就这样确立了，虽然新老交替使用的是有些出乎意料的“轮班”方式。
人所共知，目前中国上市的三家电信运营商相互交换了老总，原中国联通总裁王建宙成为中国移动总经理，原中国电信总裁兼中国电信集团副总经理常小兵担任了中国联通党组书记兼董事长，而中国移动(香港)公司CEO王晓初则出任中国电信总经理。
副总一级也有所调整。中国联通副总裁尚冰接任总裁一职，中国网通副总裁冷荣泉则担任中国电信副总经理。与此同时，原中国电信和中国移动的一把手周德强和张立贵退居二线。
此次调整正发生在业界目光聚焦通信展期间，当众人听闻声音蓦然回首，已尘埃落定。如此重大的事件为何毫无征兆，任命背后到底有何玄机？
中国的电信业改革历经十年，此次重大人事变革，必将预示下一阶段改革政策的重要变化。经过《通信产业报》记者对该事件的深入调查，我们可以看到：整合运营主体的举动，在平稳中必将产生重要影响，就如同平静的湖面，正在荡起安静而有力的涟漪。那么，高层互换的重棋，将会影响什么？电信改革与国企发展、市场竞争、互联互通、3G进程、资本市场会因此有何变化？
思考一：对电信改革和国企改革的影响
正当许多人把目光集中在王建宙、常小兵等的昔日经历，以期分析出他们日后的行为走向时，一位在业内沉浮多年的资深人士却提醒记者，更要注意其间蕴含的象征意义：“人事调整未必意味着有关部门想对运营商动大手术，反而可能是电信企业改革走到一个阶段的里程碑，一个成熟的标志，否则，为什么变动的恰恰是三个已经成功实现上市和改制，经营走入正轨的公司？”
经过多年发展，我国电信市场已经步入新阶段。中国电信的公告称，今年第三季度固话用户数量仅仅增加了3.36%，速度大幅减慢。
而第三季度中国电信的宽带用户数量较上半年也仅增长了15.27%，与上半年的增速50.59%不可同日而语，仅靠单一的业务越来越不能满足运营商发展的需要。在电信竞争加剧的今天，要求电信运营商整合自身资源、利用外部资源、提高运营管理效益、向全业务发展是必然趋势。事实上，几大基础运营商早有突围自己业务范围之举，如固网变身出来的小灵通、移动的固话业务等，但由于这些业务尚出师无名，因此它们一出来不是备受争议就是出师不利。此次跨公司、跨网络形式的高层人员调动，将为全业务运营打开方便之门。
往更深层次解读，会发现高层人员调动也是国企改革的必然结果。
运营商既是电信市场的中流砥柱，又是大型国有企业，而这两方面的改革都是我国经济体制改革中的重点与难点。一方面，运营商作为市场中的一员，必须为我国电信市场的开放和前进做出贡献；另一方面，运营商是对国民经济发展有重大影响的大型国有企业，国企改革中面临的许多问题，如观念、管理体制、既得利益格局与市场结构等方面的全面合理化，以及现代企业制度和经营方式的完全建立，必须有一种自上而下的推动和监督。近几年数名副部级领导由政府部门到运营商“掌舵”的人事任命，正显示了这一课题的重要性。
目前，调控到了一个新阶段，新的领导人走马上任。行业资深专家认为，新的领导班子既要熟悉当前电信市场的运营习惯，又要极孚人望，能被各方所接受，还要给企业带来新的空气，为进一步创新开创条件。综合考虑这些因素，常小兵、王建宙、王晓初等领导的“去旧履新”也就顺理成章。这几位领导都是上个世纪80年代大学毕业，年富力强，同时又具有基层和中央机关的管理经验，精通业务。更重要的是，他们熟知对手的优势与自身的弊端，作为运营商改革承上启下的关键人物，他们有能力继往开来。
思考二：对市场竞争的影响
尽管同为国有企业，但我国的各个运营商在激烈的市场竞争环境下，在单一市场竞争领域，常常两败俱伤。价格战、砍电缆、人为设置互联障碍等现象时有发生，恶性竞争带来的直接后果就是损害国家资产，深层后果则影响电信改革。在地方上，规范电信竞争的呼声早已上达中央，而国家有关部门也已对此提出了司法解释。从国有资产保值的角度来说，国有资产监督管理委员会利用行政手段进行调节也是意料内之举。
北京邮电大学经济管理学院院长舒华英教授认为，三大运营商这次更换高层有利于让三家企业最高层“换位思考”，互换的本身不是说不要竞争，而是让竞争的质量更高，鼓励运营商转向业务竞争和服务竞争。
随着高层的变化，有运营商内部人士进一步猜想，也许随之而来的，将是影响更加巨大的地方及中层领导变局。
“做如此大规模的人事变动，而且变动速度之快，在中国电信业极为少见。其原因显而易见，地方上电信领域愈演愈烈的恶性竞争促使决策层走出这一步。”一位电信行业资深人士如此评论。
可见，一旦“高层互换”能盘活整个运营竞争棋局，恶性竞争必将趋向“良性”，电信服务质量将成为运营商之间竞技的法宝，而最终受益的也肯定是广大用户。
思考三：对互联互通的影响
有分析人士指出：中国历史上历来有以人情关系来促进交流联系的传统，而此次“高层互换”对互联互通产生的影响似乎也带有这种色彩。
近两年，为了促进互联互通，信息产业部相继出台了《公用电信网间互联管理规定》和《电信网间互联争议的解决办法》等一系列“硬措施”，2003年8月，信息产业部、国家发改委、财政部、监察部、中组部、国资委等六部委还联合下发了《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》，标志着有中国特色电信监管体系建设又迈出重要一步。
对此，几大运营商都表示出极大的诚意。今年9月底，两大固网运营商中国电信和中国网通共计6000万小灵通之间率先实现全国短信互通之后，10月，中国联通与中国电信、中国网通又签订了《移动网与固定网点对点互联与结算协议》。
但互联互通问题却并没有因此出现立竿见影的效果，不但地方竞争的运营商之间仍存在较大的抵触情绪，网间结算的方式和分配更是成为一个极大的障碍。有业内人士分析，网间结算价格的不合理，导致其不能补偿运营商提供互联互通服务的成本，甚至有时还不能如期收回网间结算费用，严重挫伤了运营商进行互联互通的积极性。各地运营商对竞争对手不了解、不体谅，每个运营商均认为在各自利益分配上不明确，网间结算标准不合理，认为互联互通后自己从“赢家”变成了“输家”，因此能不联就不联，能拖延就拖延。
出人意料的是，“高层互换”打出了一张感情牌。
三大运营商领导政府工作的背景，长时间运营商领导岗位的经历，互换使他们能够对不同运营网络会有更深刻的理解，对网间结算会有新的认识，这种必然的“换位思考”和“大局意识”，将促使他们对互联互通问题更爱憎分明。赛迪顾问电信分析师认为，换到竞争对手的高层位置上后，客观地将缓和目前地方之间的抵触情绪，为互联互通增添了感情的氛围。
