中国所面临的决策性因素要远远多于国际上其他国家，所以3G牌照的发放是一个关于技术的非技术性的话题，其中最核心的因素就是实现产业利益最大化、国家利益最大化。
3月伊始，有关3G牌照、技术标准、运营格局猜想等方面的讨论备受关注。2004年，3G这场跌宕起伏的大戏将如何演绎，谁又将成为最终的王者无疑是各方关注的焦点。近日召开的“3G与中国经济高峰论坛”给了我们一个机会，也许从论坛上各种不同的声音中，我们能更好地理清思路。
3G所涉及的各种错综复杂的关系使得政府在决策上慎之又慎。
当前，3G是推动信息产业大发展的最有效“增长点”已成为共识。业内专家预测，中国的3G市场到2010年将达到年营业收入2500-3300亿美元的规模。如此美好的前景，使得3G成为各利益团体眼中的“香馍馍”。但应该看到，与高利益如影相随的永远是高风险。几千亿的投资一旦失败，是不可能再收回的。因此，谨慎就成为政府的必然选择。
3G的需求到底有多大是政府首先需要考虑的问题，因为需求的大小将直接决定3G投资的成败与否，这也是目前业界争论最为激烈的方面。北京邮电大学教授阚凯力认为，市场经济的源头在需求，在消费者。需求决定供给，只有消费者有需求，运营商有技术和服务，才能满足需求，才有市场。而目前消费者要求的是移动降价、单向收费，3G还没有足够发展的市场，所以3G很可能将失败。与此相反，业界多数专家则对3G发展充满信心。国务院发展研究中心陈淮指出，市场经济的魅力、活力和创造力是不可忽略的，3G面临的情况也是如此。信产部电信研究院副总工程师杨培芳认为，中国3G的成功就在于我们未来的市场潜力。正反两种观点孰是孰非需要决策层有更清醒的认识。
3G对国民经济的影响是政府关心的另一大问题。国家信息化办公室常务副主任曲维枝曾指出：“现阶段，业界不要过多讨论3G牌照、技术标准，而应该研讨3G究竟能为中国带来什么、对中国经济有何影响以及对中国的相关产业有何影响。”国务院发展研究中心陈淮指出，从1998年以来投资领域不充足的迹象日益明显，不能充分容纳足够多的资本已成为我们现实经济生活和未来发展过程中一个日益明显的迹象。从全社会领域来看，现有的投资领域资本过剩现象已经开始显现。而要解决这个问题，3G是一个选择。当然，3G对国民经济的推动作用到底有多大，对两会上提出的中国绿色GDP究竟会有多大的贡献，还需要时间来检验。
中国政府对TD-SCDMA的支持态度是显而易见的，但到底该如何支持却是个饱受争议的问题。信产部电信研究院副总工程师杨培芳认为，以目前我国的处境来看，保护我们自己知识产权是非常重要的，但更重要的是着眼未来，保护品牌。因此，对自己的TD-SCDMA不应该保守地保护它，应该放在世界范围内，以形成世界主流。国家发改委宏观经济研究院研究室主任王学庆指出，在支持TD-SCDMA的同时要避免保护落后。可以说，当前政府决策的难点正如社会科学院工业经济研究所专家李钢所指出的，政府对民族工业要保护，但目前的问题是怎么保护，保护谁？毕竟有的东西不是我们认为可以保护就能保护的。
