年度背景：12月12日电信设备生产商UT斯达康日前公布，中国小灵通用户已增长至3200万户，是去年同期的近三倍。最新的官方数据，也显示小灵通用户超过2800万。

　　年度人物：北京邮电大学信息产业政策与发展研究所阚凯力教授。　；《电信法》起草专家咨询委员会委员；曾任世界银行电信政策和发展战略顾问；主要研究领域为电信及信息产业政策和企业经营策略。小灵通的坚决反对者。

　　小灵通与消费者

　　背景：在阚凯力眼中不符合消费者根本利益的小灵通在市场上却受到众多用户的欢迎。

　　阚凯力：明知小灵通不适合大城市的高密度用户环境，却仍旧加速向我国中心城市渗透，这是一种以消费者的利益作为“人质”要胁监管部门，企图迫使政府承认扩大垄断延伸的既成事实的行为。

　　——ChinaByte 2月24日《阚凯力：小灵通以消费者为“人质”要挟监管部门》，朱琳

　　从电信监管这个角度，更多的要考虑消费者的长远根本利益。那么怎么来维持和建立一个公平有效的一个竞争格局竞争环境这个应该是根本的出发点，因为公平有效的竞争是保护消费者利益的一个最根本的一个手段。如果一个东西，它短期对消费者有好处，但是长期来讲，是破坏这个公平有效竞争的话这个还是违背消费者的根本利益，而小灵通在这就非常典型的一个例子。

　　——CCTV　《面对面》，　王志，2003－6－30

　　小灵通与资费

　　阚凯力：小灵通低价格的优势，来自原中国电信的垄断地位，是新的交叉补贴造成的。如果按照公平原则，小灵通也应该支付这部分费用，那么消费者缴纳的话费还不够支付核心网电路的租金。小灵通便宜的实质是固定电话网的用户支付了电路成本，小灵通免费搭车，这无疑是一种不正当竞争。这就好像高速公路公司开运输公司，别的运输公司要交过路费，而你自己的公司却不交，价格当然有优势。因此，小灵通价格仍然是中国电信垄断体制造成的新的不公平。

　　——刘声《阚凯力等谈“小灵通”在北京能否灵通》，　《中国青年报》　2003－2－20

　　中国电信说市话是亏损的，所以要涨价，现在价也涨了，但是他把涨价之后覆盖的市话成本，免费交给小灵通来使用，如果小灵通计算这部分成本，价格绝对不像今天这么低，小灵通的低价，换句话说，就是买正版光盘的消费者在补贴知识产权的费用，来补贴盗版光盘，所以这明显是一个不公平竞争。

　　——透析“小灵通”　《财经联线》第九期　2003－4－16

　　小灵通是市话垄断的延伸，它只有依靠市话的补贴才能实行“市话资费”。但是市话又是天然垄断的，所以小灵通对正规的移动通信构成了严重的不公平竞争。

　　——《新京报》　2003－11－25　

　　小灵通与垄断

　　阚教授：目前解决小灵通问题的关键不是取缔它，而是打破其垄断延伸，因此现阶段可以“鼓励”小灵通的发展。其壮大之后应当脱离电信和网通并获得全面的移动经营权，可以经营GSM、CDMA或任何移动业务，由此也可以改变我国移动通信运营商偏少的局面。当然，把小灵通并入联通的CDMA也是一个明智的选择，借此缓解联通公司两网并存的尴尬境地。

　　朱琳，Chinabyte，　2003－2－28

　　阚凯力：为什么资费降不下来？就是竞争不够充分。我国只有二个移　动通信运营商，竞争者的数量不足以充分保护消费者的利益，如果有三到四个移动运营商，情况就会好得多。

　　——刘声《中国青年报》，2003－4－16