一年前，欧盟反垄断机构对微软处以了4.97亿欧元(相当于6.65亿美元)的罚款。当时罚款的理由是，微软利用其对Windows软件的垄断，将竞争对手们都排挤出了软件市场。欧盟要求微软与竞争对手共享Windows服务器软件代码。这样，这些竞争对手就可以使自己的产品在网络上更好地的流通，那些运行Windows操作系统的电脑也就可以更好地运行这些软件。
3月18日，欧盟威胁微软称，如果微软不制定措施，让竞争对手更容易且更便宜地获得微软服务器软件的设计内码，那么欧盟就将对微软处以新的罚款。
在听取微软一些竞争对手的意见后，欧盟的反垄断事务办公室认为，微软开发的一种系统目前并没有让对手们满意，这种系统可以让竞争对手获得微软服务器软件的源代码。
欧盟反垄断事务办公室发言人乔纳森-托德(Jonathan Todd)称：“基于市场测试的结果，这种系统看起来运行得不是很好。”
微软后来决定，该公司将通过许可证形式向对手提供这些核心信息。但是托德称，欧盟感觉到，微软开出的许可证价格太高了。托德表示，微软的一些竞争对手如果要获取这些内码信息也很困难，他们要决定是否要购买微软的许可证，而微软还迫使所有人，如果要得到这些信息，就必须要购买全部许可证内容。另外，托德还称，那些出售开放源代码产品如Linux的公司已被微软排除在外。微软认为，这样的公司不能获得其服务器软件内码。
