手机进口关税不久将降为零，从国外代工企业进口整机贴牌销售的趋势愈发明显。已有四五家大型手机渠道商已自行进口整机，贴上买来的入网许可证，信产部对于市场混乱、失控已无法忍受。
“在中国，没有人清楚国内的手机市场到底什么样。产量、销量、存在哪些问题？发展趋势如何。手机企业自己心里都没数。信息产业部也不知道。他们失去决定下一步策略的基本参考依据。”一位业者说。8月初信产部公布的国产手机夺下半壁江山的一组数据。现在，打电话过去，他们也只是说“(对于公布的数字)你们自己理解吧”。
上星期的一个消息，信产部官员说，将收紧进口配额，限制手机进口数量——观察者将此认为这是中国的手机市场监管脉络清晰起来的一大步。
事实上，从一个月前打击国内借牌、代工厂商的信息产业部青岛会议，到这次限制国内手机企业整机进口，监管大棒打向韩国、日本、台湾等手机代工企业发达地区。目的实际是一个：监管者希望获得有关国内手机市场的最真实情况，因为他们已经意识到：从手机厂商那里统计来的，其每月公布的手机市场数据，存在相当大的水分。
失控的统计数据
“国内手机厂商，有的是把进口量算作自己的产量，有的是另有其他算法，各家各不同。由此厂家上报给信产部的产量数字肯定不准确。”一个圈内人给记者分析以前官方公布数据的“水分”可能出在哪些环节——
“业内一般认为，信产部是根据发放入网许可证的数量进行统计。”他说，但事实上，信产部在统计手机产量时，一般只是发给企业统计表，企业自己填好，交上去就完了。由于彼此攀比，企业多报的情况比较普遍。再加上进口手机的处理方式不同，填的产量数字就更不准确。
再加上借牌和代工，销量数字的统计问题就更大。他举例道：A企业委托有手机生产许可证和入网许可证的B企业生产10万部手机，并从B企业买10万个入网许可证，然后贴上自己或者别的厂家的商标卖。B企业在统计这10万部手机时，就计作“生产、销售10万部”。而A企业是否能把10万部手机都卖出去呢？如果最终只卖出了5万部，信产部统计的“销量”就比实际的多5万部。
同样，如果A企业自己生产了10万部手机，然后从B企业购买10万个入网许可证，B企业仍然不会考虑A企业的10万部手机是否全卖了，它还是会在自己的“产量”和“销量”上都计入10万部。水分由此产生。
记者获得的相对准确的数字：目前中国有代工、借牌企业100多家，每年产量在2000万部左右。仅是南方一家代工企业就有5000多名员工，年产手机500万部。而很多缺乏生产能力，却拥有生产许可证和入网许可证的企业，就以卖入网许可证赚钱。据说一个入网许可证可以卖到20元至200元不等。
这2000万部代工生产的手机，均计入了信产部的统计数字。而真正卖出去多少，无人知晓。
中国知名手机咨询机构赛诺市场研究公司的最新调查说，2003年中国手机需求量为5600万-5800万部。而国内代工企业全年产量加上上半年进口手机数量竟然已达到4500万。保守的估计下半年手机进口1000万部，那么全年代工加上进口，手机总量就达到5500万部，和国内全年需求量相当。
