近日，北京地税核心征管系统建设情况汇报会暨北京地税综合服务管理系统上线仪式在北京地税局隆重召开。升级改造后的北京地税新系统，是全国第一个实现省级数据大集中的地税系统，自4月在全市上线运行以来，一切正常，达到预期目标。这标志着新系统上线试运行成功并进入正式应用阶段。
北京市地方税务局信息中心主任杨涛站在汇报台上，欣慰而自豪。
这个第一，份量有多重？它改变了什么，又影响了什么？杨涛和清华同方软件股份有限公司副总经理宋屹东不约而同想到了经历的种种。
成为试点 “大集中”箭在弦上
“金税工程”是我国电子政务信息化“十二金”之一。已经完成的金税一期工程着重实现税收管理的计算机化，金税二期则侧重实现税收的网络化服务。目前，“金税工程”三期已经启动，“依托统一的技术基础平台，逐步实现数据信息在税务总局和省局的大集中”是其目标，即实现税务数据、应用、服务、和安全管理的大集中。
这一全新的业务模式，还将直接促进税务管理机构向服务型政府机构转变。税务业务体系由过去的重“管理”，向重“服务”转变。并有效节约税务管理经费，实现科学、高效的现代化税务管理，与国际发达国家的税务服务、管理水准靠齐。
要实现以上的想法，在信息化技术层面面临相当大的困难。在系统的技术实现上，需要整合众多IT前沿新技术的综合应用，技术门槛很高。从信息化的规模来看，省级税务数据大集中的工程十分庞大，需要对税务业务有相当透彻的理解，以及信息化大项目的管理能力。基于以上原因，国税总局选择了北京、南京和广州市作为第一批省级税务大集中的试点城市和省份。
知道难，但也得上！北京市地方税务局王纪平局长接受了这个挑战和任务。要做，就做最好的，在他的支持下，杨涛雄心勃勃，准备放手大干一场。
成本高 任务重 知难也得上
北京市地方税务局的信息技术应用水平应该说在国内是比较高的。在市政府和税务总局的直接领导和指导下，1995年就开始了信息化建设，分步实施了信息化建设的“一五”和“二五”规划，基本实现了税收征管、行政办公等业务的信息化，并于1999年6月18日在全国税务行业率先实现了信息系统的省级联网运行，在2001年6月18日开通了北京地税网站，又自2002年8月1日起率先在全国省级税务机关实施了发票改革，建立运行了发票税控管理网络系统。
成绩有目共睹，但杨涛对北京地税自身的问题也最清楚。随着国家税务总局征管模式的调整和北京地税征管改革工作的深入及信息技术的飞速发展，北京地税系统逐渐暴露出一定的问题，使目前的系统无法完全适应北京地税业务工作发展的需要，难以承担支撑、覆盖、统领和服务全局工作的重任。北京地税的信息系统建设面临着新的挑战：
一是分散式的应用模式，使服务空间难以进一步扩大。
二是分散独立的应用架构，严重影响和限制了应用水平的整体发挥。
三是由于分散的应用模式所带来的难以承担的运营维护成本，使系统的持续发展举步维艰。例如，如果采用分散式结构的话，全北京地税要部署200多个DATABASE，这几乎是难以承担的维护成本。如果要进行设备换代的话，意味着全市每个分局、每个点都要换，不论从硬件的采购成本和维护成本来说都是难以想象的。
是时候了，要前进，就要突破，要突破，就要改造升级。可是，诺大的北京地税系统，海量的税务数据，改造升级谈何容易？
针对上述问题，北京市地税局决定启动北京地方税务局信息系统集中式改造工程，并提出了建设以“四网一库加安全”为目标的“北京地方税务综合服务管理信息系统”。
北京地税局希望能找到一个可靠的合作伙伴，制定完善的系统总体规划，使系统建设能够在总体规划的指导下，高效有序的进行；既保证现有系统各种资源最大限度的继承，又保证现有系统和目标系统的平滑过渡。在技术上，还要符合业界标准的先进的IT设计理念，具有先进性、实用性、经济性、高可靠性、开放性、可维护性、可伸缩性、可移植性和安全保密性等特点。
